我國(guo)外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)發展(zhan)形(xing)勢(shi)怎(zen)么看？中央(yang)經濟工作會議在部署今年重點任(ren)務時(shi)強調要“擴大(da)高水平對外(wai)(wai)開放”，明確提(ti)出“鞏固外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)基本盤”，釋放出怎(zen)樣的信號？外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業如(ru)何(he)把握新機(ji)遇、培育新動(dong)能？

新華社8日推出新一期“中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟圓桌會”大型全媒(mei)體訪談節目，邀請商(shang)務部外國(guo)(guo)投資管(guan)理(li)司司長朱(zhu)冰、商(shang)務部國(guo)(guo)際貿易經(jing)濟合(he)作研究院副(fu)院長張威、中(zhong)國(guo)(guo)（上海(hai)）自由貿易試(shi)驗區管(guan)理(li)委員(yuan)會保稅區管(guan)理(li)局副(fu)局長趙宇剛、海(hai)信國(guo)(guo)際營(ying)銷(xiao)公司總裁方(fang)雪玉(yu)，共同探(tan)討高水平對外開放帶來的發(fa)展新機(ji)遇。

吸引外資規模波動 仍處于歷史高位

自2023年(nian)二季度以來，中(zhong)國(guo)吸引外資規模(mo)由升轉降(jiang)。吸引外資規模(mo)出現波動(dong)，怎(zen)么看？

針(zhen)對外(wai)界關(guan)切，朱冰說，2019年(nian)至2021年(nian)，中國吸引外(wai)資實現連(lian)續三(san)年(nian)高(gao)增長(chang)，2022年(nian)前11個月實際(ji)使(shi)用外(wai)資金(jin)額11560.9億元(yuan)，為歷史(shi)同期最高(gao)水平；2023年(nian)前11個月，全(quan)國實際(ji)使(shi)用外(wai)資金(jin)額也(ye)達到1萬億元(yuan)以上，仍(reng)處(chu)于歷史(shi)高(gao)位。

“外資(zi)規模出(chu)現(xian)波動，既有(you)經(jing)(jing)濟因(yin)素(su)，也有(you)非經(jing)(jing)濟因(yin)素(su)。”朱冰說，一是(shi)新(xin)冠(guan)疫情(qing)全球(qiu)大流行(xing)造成(cheng)的沖擊和影(ying)響(xiang)(xiang)還(huan)未消退，疫情(qing)阻(zu)斷了線下考察交流，影(ying)響(xiang)(xiang)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司投(tou)資(zi)決策，由(you)于(yu)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司投(tou)資(zi)決策周期較長，導致數(shu)據出(chu)現(xian)滯后；二是(shi)受地(di)緣政治(zhi)影(ying)響(xiang)(xiang)，跨(kua)國(guo)(guo)資(zi)本流動出(chu)現(xian)一定波動；三是(shi)全球(qiu)跨(kua)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)規模整體萎(wei)縮，國(guo)(guo)際引資(zi)競爭加劇，宏(hong)觀(guan)上造成(cheng)一定的分流影(ying)響(xiang)(xiang)。

聯合國(guo)貿發會議（UNCTAD）報(bao)告顯(xian)示，2022年全球跨國(guo)直接投(tou)資規(gui)模同比(bi)下(xia)降12.4%至1.3萬億美元，僅為歷史高點（2015年、2016年均突破(po)2萬億美元）的約(yue)六成，2023年仍面臨(lin)比(bi)較大壓力(li)。據UNCTAD統計(ji)，2022年各(ge)國(guo)出臺的投(tou)資激勵政策(ce)多達102項，同比(bi)增加50%以上。

“盡管如此，中國經濟長期向(xiang)好的基本面沒(mei)有改變，中國超大規模市場優勢，比較(jiao)完整(zheng)的產業鏈供應鏈，都對外國投資者形成長期的吸引力。”朱(zhu)冰說。

2023年前11個月，我(wo)國(guo)新設立外商(shang)投資企(qi)業48078家(jia)，同(tong)比(bi)(bi)增長36.2%。高技(ji)術產業引(yin)資規模占比(bi)(bi)為37.2%，比(bi)(bi)2022年全年水平提升了1.1個百(bai)分點(dian)。

趙宇(yu)剛說，目前上海自貿試驗(yan)區聚集(ji)跨國企業(ye)地區總(zong)部超400家(jia)，外資(zi)研發中(zhong)心超250家(jia)，體現了高(gao)水(shui)平對(dui)外開放所取得的積極進展。

連(lian)續縮(suo)減(jian)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清(qing)單；2021年版自貿試(shi)驗區外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清(qing)單實現制造(zao)業條(tiao)目(mu)清(qing)零、服務業持(chi)續擴(kuo)大開放；新(xin)版鼓(gu)勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)產業目(mu)錄新(xin)增條(tiao)目(mu)數量達到歷年新(xin)高、增加多條(tiao)高技(ji)術制造(zao)業條(tiao)目(mu)；進一步鼓(gu)勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)設立研發中心；全力(li)抓好“穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)24條(tiao)”……近(jin)年來，一系列(lie)穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)政策相繼出臺，不斷(duan)提升(sheng)引資(zi)(zi)質量和(he)水平。

“隨(sui)著疫情影響(xiang)的(de)消退(tui)，引(yin)資政(zheng)策(ce)持續落地顯效，中國對外資的(de)吸引(yin)力還會持續增強(qiang)。”朱冰說(shuo)。

外貿增速由負轉正 向好態勢持續鞏固

縱觀2023年，中國外貿頂住壓力，展現較強韌性(xing)——

2023年11月，以人民幣計(ji)，中(zhong)國出口(kou)額(e)結(jie)束了(le)6個(ge)月下降態勢，當月出口(kou)貿(mao)易(yi)量增(zeng)(zeng)速達到二(er)季度以來峰(feng)值，進口(kou)貿(mao)易(yi)量連續10個(ge)月保持正(zheng)增(zeng)(zeng)長(chang)，進出口(kou)總值連續兩個(ge)月同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)。當前，中(zhong)國仍穩居全球第(di)一貨物貿(mao)易(yi)大國地位。

“評價中國外貿表現(xian)必須基(ji)于全球(qiu)經濟發展(zhan)總體情況。”張(zhang)威認為。

當前，全(quan)球經(jing)濟復蘇進展緩(huan)慢(man)，經(jing)貿(mao)(mao)活動持續低迷。UNCTAD報(bao)告預測，2023年全(quan)球貨物貿(mao)(mao)易(yi)和服務貿(mao)(mao)易(yi)額(e)下降(jiang)4.5%，其中，貨物貿(mao)(mao)易(yi)額(e)下降(jiang)7.5%。2024年仍然(ran)“高度不確定且總體悲(bei)觀”，地緣(yuan)政治緊(jin)張、債(zhai)務問題(ti)加劇、商(shang)品價格波動、發(fa)達國家(jia)需求下降(jiang)、貿(mao)(mao)易(yi)限制措(cuo)施(shi)增多(duo)已(yi)成為主(zhu)要影響因素(su)。

“在這樣的(de)情況下，中國外貿不僅保持(chi)了總量的(de)穩(wen)定，還出(chu)現(xian)了新的(de)增長點，展現(xian)出(chu)非常強的(de)韌性和競爭力。”張威說。

外貿實(shi)現“量”的(de)穩(wen)步增(zeng)長，更有“質”的(de)顯著提升。

2023年前三(san)季度(du)(du)(du)，民營企業月度(du)(du)(du)進(jin)出(chu)口(kou)增速均高于(yu)整(zheng)體，民營企業自主品牌產品出(chu)口(kou)比重同(tong)比提升至(zhi)22.7%；跨境電商進(jin)出(chu)口(kou)同(tong)比增長(chang)14.4%；“新三(san)樣”產品出(chu)口(kou)同(tong)比增長(chang)41.7%，出(chu)口(kou)值連續14個(ge)季度(du)(du)(du)保持兩(liang)位數增長(chang)……

比數據更有說服力的(de)，是外貿(mao)企業的(de)切身體會。

“就家電(dian)產業(ye)而(er)言，中(zhong)國企業(ye)出海優勢不再是單一的(de)供(gong)應鏈成本優勢，以前更多是拼價格，現(xian)在(zai)是高技術(shu)含量、高附加值(zhi)、高品質的(de)‘三高’優勢。”方雪(xue)玉說。

她舉例(li)，第三方數據顯示，500美元(yuan)是低(di)端(duan)家(jia)電(dian)與中高(gao)端(duan)家(jia)電(dian)的價格(ge)分水嶺。2023年前11個(ge)月，海信500美元(yuan)以上的產品(pin)銷(xiao)量同比(bi)提升70%，海信激光電(dian)視(shi)在德國、法(fa)國、意大利(li)等市場(chang)的銷(xiao)量同比(bi)增長100%以上。

大(da)尺寸電(dian)視、多(duo)門大(da)冰箱等家電(dian)產品熱(re)銷歐美市場(chang)，業務(wu)覆蓋126個共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國(guo)家，海(hai)外電(dian)商線(xian)上(shang)線(xian)下融合(he)發(fa)展(zhan)……近年(nian)來(lai)，海(hai)信加大(da)創(chuang)新研發(fa)、力(li)拓海(hai)外新興市場(chang)，不斷向價值鏈上(shang)游攀升。

海信(xin)加(jia)大全球布局的(de)步伐(fa)，正是(shi)眾多外(wai)貿企(qi)業加(jia)快走出(chu)去搶訂單、拓市場的(de)真實寫照，也(ye)是(shi)一系列穩外(wai)貿優結構政策落地顯效的(de)有力印證。

出(chu)臺《關(guan)于(yu)推動外貿(mao)穩(wen)規模(mo)優(you)結(jie)構的意見》，中(zhong)國自貿(mao)試驗區提質擴(kuo)容至22個，擴(kuo)大(da)跨境貿(mao)易投(tou)資高(gao)水平開放試點，印發《關(guan)于(yu)加(jia)快內外貿(mao)一體(ti)化(hua)發展的若干措施》，成功舉辦進(jin)博會(hui)、服(fu)貿(mao)會(hui)、數貿(mao)會(hui)、廣交會(hui)等經(jing)貿(mao)盛會(hui)……中(zhong)國加(jia)大(da)貿(mao)易政策支持力度(du)，助力企(qi)業穩(wen)訂單(dan)拓市場。

2023年11月(yue)，中美貨物貿易同比增長(chang)2.7%，結(jie)束連續(xu)6個(ge)月(yue)的同比下降；同期，中國(guo)對拉美、非洲、中亞五國(guo)進出(chu)口分別(bie)增長(chang)9.3%、8.4%、43%，中國(guo)持續(xu)擴大(da)與(yu)新興市場(chang)貿易規模，區域合作緊(jin)密、貿易多元共進。

“隨著中(zhong)國(guo)自身競(jing)爭力的(de)提升和國(guo)際(ji)形(xing)勢的(de)變(bian)化，可能會形(xing)成以中(zhong)國(guo)強大制(zhi)造能力為依(yi)托的(de)全球制(zhi)造網絡。”張(zhang)威說，未來中(zhong)國(guo)貿易和引資優勢或向全球范(fan)圍的(de)廣度和深度拓(tuo)展。

堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優勢

2023年4月召(zhao)開(kai)的(de)中央政治局(ju)會(hui)議(yi)提出(chu)“把吸引(yin)外商投資放在更加重要的(de)位(wei)置”，2023年7月召(zhao)開(kai)的(de)中央政治局(ju)會(hui)議(yi)提出(chu)“要多措(cuo)并舉(ju)，穩住外貿(mao)外資基(ji)本盤”。2023年底舉(ju)行的(de)中央經濟工作會(hui)議(yi)提出(chu)“擴大高(gao)水平對外開(kai)放”“鞏固外貿(mao)外資基(ji)本盤”。

“這(zhe)一系列部(bu)署一脈相承，持(chi)續(xu)釋放擴大開放、大力吸引(yin)外資(zi)的積極信號(hao)，就(jiu)是要給予外國投資(zi)者(zhe)穩定的預期(qi)，以(yi)對外開放的‘確(que)定性(xing)(xing)’來(lai)對沖外部(bu)環境的‘不(bu)確(que)定性(xing)(xing)’。”朱冰說。

朱冰認為，中(zhong)央經濟工作會議聚焦(jiao)跨國(guo)企業關切(qie)和(he)訴求，一系列部署(shu)具(ju)有很強(qiang)針對性，主要(yao)(yao)體現(xian)在(zai)三(san)方面：一是(shi)要(yao)(yao)進一步(bu)放寬市場準(zhun)入；二是(shi)要(yao)(yao)保障準(zhun)入之后的準(zhun)營；三(san)是(shi)要(yao)(yao)解決(jue)好公平競(jing)爭問題。

2023年，商務部創新開(kai)展“投資(zi)中國(guo)年”系列活動取得顯著成效，前(qian)11個月，全國(guo)新增1億(yi)美(mei)元以上(shang)外資(zi)大項(xiang)目500多個。

朱冰說，商務部(bu)正會同(tong)各部(bu)門、各地(di)區落實好《國務院關于進一步優化外商投(tou)資(zi)環境 加大吸引(yin)外商投(tou)資(zi)力度的意見》，推動(dong)數(shu)據跨境流動(dong)、“中國境內生(sheng)產”等配套(tao)措施(shi)加快實施(shi)，特別是推動(dong)在政府采購、招投(tou)標和標準制定方面，對(dui)內外資(zi)企(qi)業(ye)一視同(tong)仁、平等對(dui)待，全(quan)面保障(zhang)外資(zi)企(qi)業(ye)國民待遇。

外(wai)界關心，今年(nian)乃至今后更長(chang)時間，外(wai)貿企(qi)業如何找尋新的增(zeng)長(chang)點？

“國際市(shi)場(chang)對一些‘老’的產品需求一定是有天花(hua)板的。”張威說，在全(quan)球市(shi)場(chang)總體(ti)處于(yu)飽和的狀態下，創(chuang)新尤為關鍵。

張威認為，中央經(jing)濟(ji)工作會議提(ti)出(chu)“要加快培育外貿(mao)新動(dong)能”，包括拓(tuo)展中間品貿(mao)易(yi)、服(fu)務貿(mao)易(yi)、數字貿(mao)易(yi)、跨境(jing)電商(shang)出(chu)口，定位和判斷非常準確(que)，對未來外貿(mao)發(fa)展起到非常好的推動(dong)作用。“我們(men)也(ye)期待未來不只(zhi)是‘新三樣’，可(ke)能還有(you)‘新五樣’‘新六(liu)樣’產品出(chu)現(xian)。”

“海(hai)信將在家電高(gao)端化、綠色化、智能(neng)化方面加大創(chuang)新力(li)度，進一(yi)步提高(gao)產品出海(hai)溢(yi)價能(neng)力(li)。”方雪玉說。

與(yu)會(hui)嘉賓都認(ren)為，穩(wen)步擴大制度型開放，將為外貿外資發(fa)展開辟(pi)新空(kong)間(jian)。

不久前，國務院(yuan)印發《全(quan)面(mian)對接國際高標準(zhun)經貿規(gui)則推進中(zhong)國（上(shang)海）自由(you)貿易(yi)試驗區高水平制度型開放(fang)總體方案(an)》，提出80項措施。

趙宇(yu)剛說，下(xia)一步，上海自貿試(shi)驗區要以更(geng)高水(shui)平壓(ya)力(li)測試(shi)推進制度型開放，使要素資源(yuan)更(geng)高效(xiao)流動(dong)(dong)；以更(geng)大力(li)度先行先試(shi)推動(dong)(dong)深層次改革，市場的需求(qiu)在哪里，壓(ya)力(li)測試(shi)的極限就(jiu)在哪里；以更(geng)廣領域試(shi)驗探索助力(li)高質量發展(zhan)，吸引(yin)更(geng)多新業態、新模式(shi)發展(zhan)。

“中(zhong)國(guo)對外開放已經走過(guo)了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中(zhong)國(guo)現(xian)在打的不是(shi)“單項賽(sai)”而是(shi)“全能賽(sai)”，包(bao)括(kuo)更高的性價比、完善的產(chan)業(ye)(ye)配套和(he)良(liang)好的營商環境，將賦(fu)予(yu)各類企(qi)業(ye)(ye)更大的成長(chang)空間(jian)。