臨潁縣2024年農(nóng)機購置補貼申請操作流程及規(guī)章制度

第一條 為切實保障農(nóng)機購置補貼資金安全、強化農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理，根據(jù)農(nóng)機購置補貼工作要求，制定本規(guī)程。    第二條 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作由縣農(nóng)機推廣服務中心組織相關人員實施。    第三條 享受補貼機具核驗內(nèi)容及流程：（一）補貼對象的審核。購機者為個人的，本人須攜帶身份證進行核驗、且身份證信息與發(fā)票個人信息相一致；購機者為組織的，須法人代表攜帶身份證、營業(yè)執(zhí)照（組織機構代碼證）進行核驗，且營業(yè)執(zhí)照（組織機構代碼證）與發(fā)票信息相一致。（二）補貼產(chǎn)品的審核。補貼產(chǎn)品銘牌上的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號與發(fā)票信息必須一致。補貼產(chǎn)品銘牌上的整機出廠編號和發(fā)動機（不配備發(fā)動機的不需要）出廠編號、產(chǎn)品的機架鋼印標志標識信息與發(fā)票信息一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機購置與應用補貼系統(tǒng)的機具信息必須一致，其信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和縣農(nóng)機推廣服務中心的農(nóng)機安全監(jiān)理分別負責，并承擔相應的法律責任。   （三）補貼材料的審核。購機者身份證（營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證）、“一卡通”（社保卡）或銀行賬戶、購機發(fā)票、及補貼要求的其他材料必須相互關聯(lián)，信息一致。   第四條 系統(tǒng)內(nèi)的審核，審核出具發(fā)票的經(jīng)銷企業(yè)信息、補貼機具的銘牌信息與農(nóng)機購置與應用補貼系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)銷企業(yè)信息、傳入機具的銘牌信息做到一致。   第五條 核驗完成后須通過“人機合影”方式采錄購機者與購置產(chǎn)品的影像。未通過核驗的，將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善辦法。    第六條 核驗材料，及時歸檔，歸檔材料包括：（一）購機者的身份證明復印件（組織為營業(yè)執(zhí)照）；（二）購置產(chǎn)品的發(fā)票復印件；（三）購置產(chǎn)品行駛證和登記證書復印件；（四）人機合影照片(可為電子形式)；（五）農(nóng)機購置與應用補貼資金申請表；（六）購機者社保卡復印件（組織為法人開戶許可證）；      臨潁縣農(nóng)機購置補貼責任追究制度   為貫徹落實中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼工作，完善購機補貼機制并進一步強化工作責任，明確工作職責，嚴明工作紀律，根據(jù)地市農(nóng)機局、市財政局有關要求，結合我縣購機補貼工作的實際，制定本工作制度。   一、責任實施  責任制實施嚴格執(zhí)行屬地管理原則，切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任制，做到目標到崗、責任到人。建立健全覆蓋全縣的農(nóng)機購置補貼政策實施工作責任追究制，明確要求，細化任務，層層落實責任。 二、農(nóng)機購置補貼政策實施部門及個人責任追究  （1）對在購機補貼工作中不按規(guī)定程序操作，群眾意見大，存在嚴重問題的在全縣范圍內(nèi)給予通報批評，報送同級紀檢、監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分，或暫緩執(zhí)行補貼工作。  （2）對在購機補貼工作中違規(guī)操作的責任人，建議調(diào)離本崗位，對造成嚴重影響的，建議相關部門給予相應處理。  （3）對在購機補貼工作中存在行賄、受賄、索賄、套取國家資金的個人，建議相關組織按規(guī)定給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。  （4）農(nóng)機購置補貼工作人員在工作中存在嚴重失職、營私舞弊行為的視其情節(jié)按干部管理權限，建議相關部門對責任人給予相應處理，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

三、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商的責任追究    生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商存在下列情形之一的，上報市農(nóng)機局并建議取消其所有產(chǎn)品在本縣的補貼資格；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（1）不按規(guī)定的配置供貨，不履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾，給農(nóng)民造成較大經(jīng)濟損失的；（2）存在批量質(zhì)量事故處理不當?shù)模唬?）售后服務不及時，嚴重影響購機者正常作業(yè)的；（4）虛假宣傳農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品政策的，通過不正當手段促銷，引導農(nóng)民購機的；（5）套取國家購機補貼資金的；    四、購機戶的責任追究購機者以虛假補貼資料騙取補貼資金以及以非法手段套資金的，追回其補貼機具或補貼資金，且5年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。情節(jié)嚴重的，移送司法機關處理。      臨潁縣農(nóng)機購置補貼投訴處理制度    為了規(guī)范我縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳關于印發(fā)<河南省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>（豫農(nóng)文[2024]445號）的通知》及其他有關規(guī)定，落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策農(nóng)機管理部門應認真受理群眾關于農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報，特制定本制度。一、投訴受理（一）有下列情形之一的，可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向縣級農(nóng)機主管部門投訴，并應提供相應購機手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明。1、補貼工作人員違規(guī)違法操作，有失公平正義、履行職責不力的。2、經(jīng)銷商違規(guī)違法經(jīng)營，或所售補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量出現(xiàn)問題。3、有關人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)購置補貼政策規(guī)定的其它情形的。（二）有下列情形之一的，投訴不予受理：1、沒有明確的訴求和被投訴方的。2、在國家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾：“三包”服務之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財產(chǎn)傷害的除外）。3、法院、仲裁機構、有關行政部門、地方消費者協(xié)會或其他農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴機構已經(jīng)受理或處理的。4、爭議雙方曾達成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的。5、其它不符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的。二、投訴處理（一）接受交辦投訴、舉報案件的，應認真負責辦理，辦理結果應及時報告交辦部門和上級主管部門，交辦部門應對辦理情況進行監(jiān)督，對要求聯(lián)系反饋的舉報，處理后應及時反饋結果，在適當范圍內(nèi)公開。（二）投訴處理工作原則上在10個工作日內(nèi)完成。復雜投訴舉報案件可適當延期，但一般不得超過30個工作日。已經(jīng)觸犯國家法律的案件，應及時轉(zhuǎn)交同級司法機關辦理。（三）投訴處理檔案建立和信息報送應建立農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理檔案和及時上報信息報送制度。投訴處理機構和辦理人員，應完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。      臨潁縣農(nóng)機購置補貼績效管理制度    為深入貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作，形成上下聯(lián)動、條塊結合，廉潔高效地實施好農(nóng)機購置補貼，結合實際，制定農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作制度。一、規(guī)范農(nóng)機購置補貼績效管理各項工作制度制定完善的農(nóng)機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有章可循。二、加強監(jiān)督檢查把農(nóng)機購置補貼政策的落實情況納入績效管理或目標考核的重要內(nèi)容。要求從事補貼工作的每位干部職工取得績效的同時，確保政策項目落實到位。具體要求如下：

1.農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，發(fā)揮導向作用，確保落實農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、有實效。　

2.在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

3、認真學習，吃透文件精神，做好農(nóng)機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道我縣開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。　　4、嚴格遵守農(nóng)機購置補貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務。認真學習農(nóng)機購置補貼廉政風險控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強廉政風險防控。　5、對農(nóng)民有關購機補貼機具方面的質(zhì)量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查，做到件件有落實。6、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。7、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為組織實施農(nóng)機購置補貼工作的所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。       臨潁縣農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理制度    為規(guī)范農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)的使用維護管理，確保補貼系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行，進一步提升我縣農(nóng)機購置補貼政策實施的信息化水平，進一步提高財政資金使用效益，按照《河南省農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，結合我縣實際制定  ：一、農(nóng)機購置補貼補貼系統(tǒng)是農(nóng)機購置補貼政策實施提供信息化支撐的網(wǎng)絡操作平臺，主要功能包括補貼申請、資格確認、資金結算與兌付、信息統(tǒng)計與分析、檔案管理、用戶管理、補貼產(chǎn)品管理等，通過系統(tǒng)實現(xiàn)補貼政策網(wǎng)絡化操作、公開與監(jiān)管。    二、本制度適用于所有參與農(nóng)機購置補貼實施、使用補貼軟件系統(tǒng)的有關單位。    三、縣農(nóng)機購置補貼辦公室應加強人員培訓和日常監(jiān)管，保障補貼系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；用戶應按要求配置必要的軟硬件，加強內(nèi)部管理與監(jiān)督，落實崗位責任，主動參加培訓，做好日常維護，為購機戶提供周到服務。四、農(nóng)機購置補貼件系統(tǒng)實行“統(tǒng)一管理、分級負責、專人操作”的原則。五、縣級管理員、操作員主要職責（一）加強對本縣范圍內(nèi)補貼軟件系統(tǒng)使用的電腦日常維護，做到專機專用。（二）審核并及時錄入農(nóng)戶補貼信息。（三）核實農(nóng)戶購機信息，確保信息真實、準確和完整；（四）積極與財政管理員協(xié)作，共同做好補貼資金兌付工作，確保兌付進度。 臨潁縣農(nóng)機購置補貼檔案管理制度   為切實加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼檔案的規(guī)范化管理，確保農(nóng)機購置補貼檔案資料完整、準確，經(jīng)研究，制定農(nóng)機補貼檔案管理制度：一、建立完善的農(nóng)機購置補貼檔案，確保檔案管理的規(guī)范化、制度化。二、強化基礎性資料的積累和管理、健全完善的歸檔、保管、保密、查閱等管理制度三、明確專人負責檔案收集、整理和管理工作，并按照檔案管理標準進行科學的、系統(tǒng)的整理、裝訂、歸檔。四、提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)，有效地避免檔案丟失、銷毀、泄密等問題的發(fā)生。五、配備電腦、打印機等辦公設備，作為檔案管理專用設備，并拿出專項資金購置檔案柜櫥等專用設施，讓農(nóng)機購置補貼資料規(guī)范完整地歸檔。六、分年度歸類整理農(nóng)機補貼紙質(zhì)和電子檔案，并按照相關規(guī)定進行保存。七、紙質(zhì)和電子檔案保存期為5年。 臨潁縣農(nóng)機購置補貼規(guī)章制度一、落實工作責任。切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。建立健全覆蓋農(nóng)機購置補貼政策實施全過程的工作責任制，明確要求，細化任務，層層落實責任。二、認真組織實施。制定本縣年度補貼資金使用方案并負責組織實施，確定并公布補貼產(chǎn)品范圍。三、信息公開。及時公布、公示申請者姓名、購補機具、型號、臺數(shù)等；按規(guī)定報送補貼實施情況和工作總結。年度補貼工作結束后，縣級農(nóng)機主管部門要以公告形式公布享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。四、補貼資金結算。審核匯總購機情況，核對一致后出具結算清單，向縣財政部門提出結算申請；對農(nóng)機購置補貼實施情況進行監(jiān)督檢查；加快補貼資金結算進度，確保補貼資金及時到位。五、做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護及對供貨單位的信息反饋。加快實現(xiàn)購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。六、嚴格進行績效考核。按照國家和省關于農(nóng)機購置補貼績效考核要求，對農(nóng)機購置補貼工作進行考核，對落實工作責任措施得力、成效顯著的給予表揚，對責任落實不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政告誡、行政約談、通報批評等措施，工作不力造成嚴重影響的，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處理，構成犯罪的，移交司法部門處理。