關于做好2017年農機購置補貼工作的通知
豫農機計文〔2017〕35號
各省轄市、有關縣(市)農機局、財政局：
根據《河南省農業機械管理局 河南省財政廳關于印發〈河南省2015－2017年農業機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（豫農機計文〔2015〕17號）和農業部、財政部發布2017年重點強農惠農政策要求，現就做好2017年農機購置補貼工作通知如下：
一、突出機具補貼重點
按照農業部“縮范圍、控定額、促敞開”補貼工作思路和綠色生態導向，落實省委省政府“四優四化”要求，今年我省農機購置補貼機具種類縮減為10大類、26小類、55個品目。各地可結合實際，在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點。各縣（市、區）在補貼資金額度內，應進一步采取措施，對深松機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機、秸稈撿拾壓捆機（含壓捆機）、玉米收獲機、水稻插秧機、薯類收獲機、花生收獲機、糧食烘干機和高效植保、節水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具實行敞開補貼。
二、嚴格執行補貼標準
根據上年補貼執行情況，綜合分析機具市場價格變化、補貼資金需求等因素，2017年我省對部分機具補貼額度進行了調整，機具分類分檔及補貼額情況詳見《河南省2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表(2017調整）》，另行發文通知。
鑒于市場價格具有波動性，在政策實際執行過程中，為防止個別產品補貼標準過高，我省今年繼續對同類同檔機具在省域內實行限額與比例雙控，即實際補貼額度不高于30%的產品，按照定額進行補貼；實際補貼額度超過30%的產品，則按照該產品市場售價的30%進行補貼（取整到十位）。
三、優化資金分配與使用管理
加強農機、財政部門的協調配合，提升資金分配的精準性、科學性。改進資金需求調查方法，完善市縣資金規模測算分配方法，把資金實際使用進度作為重要測算因素，優化有關因素權重，確保資金分配符合實際。加大對發生嚴重違規行為和資金大量結轉地方的資金扣減力度，完善對績效考核優秀市縣資金獎勵機制，提高補貼資金使用效率。將2016年累計結轉資金用于2017年農機購置補貼的地方，要加強使用管理，加快實施進度，實現資金供需“兩年動態緊平衡”。
鼓勵縣級在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記“一站式”服務方式。所有補貼機具由縣級農機管理部門在受理補貼資料時一并核實，做到“見機、見人、見發票”的要求。對于不可移動機具和需要入戶核查機具，具體程序和要求由各縣（市、區）縣級農機購置補貼領導小組，結合本地實際，研究確定。縣級農機管理部門要及時向財政部門提供結算材料，財政部門可結合當地實際安排資金，保障農機購置補貼工作順利開展，同時要加快結算進度，及時將補貼資金兌付給購機者。
四、細化實施方案
各縣（市、區）要根據本通知和豫農機計文〔2015〕17號文件精神，制定年度農機購置補貼具體實施方案。實施方案既要突出政策性，又要具可操作性。應細化補貼資金使用計劃，在補貼資金額度內合理安排資金，優化補貼機具種類，防止形成資金缺口。要嚴格限定服務組織和個人申請機具數量或資金數額，努力擴大惠及面，促進政策有序實施。應通過政策實施，提高薄弱環節和主要農作物生產機械化水平，提升農機化發展質量和效益，促進全面全程農機化發展。繼續搞好農機報廢更新補貼工作。
五、工作責任及要求
（一）加強監管查處力度。各級農機管理部門要增強廉政風險防控意識，嚴格履行監管職責，鼓勵社會各界參與對農機購置補貼政策實施全過程的監管。加大違規查處力度，對存在具體違規線索或發生違規問題的產銷企業，所在地市、縣農機管理部門應及時采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和處理的意見逐級報省農機局。省農機局將視調查情況和市、縣級農機管理部門處理建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等懲處措施，并將處理結果及時向社會公布。
（二）推進補貼信息全面公開。各省轄市農機管理部門要加強對縣級農機購置補貼信息公開情況督導檢查，促進縣級信息公開專欄建設。對個別建設公開欄確有困難的縣市，可采用在省轄市有關網站設立專欄等方式進行公開，實現年底前全覆蓋。要完善信息公開內容，全面全程公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和使用進度、受益對象等信息，加強政策宣傳，合理引導購買預期，全方位接受社會監督。
（三）加強實施工作監管。一要建立內控機制，規范權力運行。圍繞補貼機具范圍確定、資金規模分配、舉報投訴查處、延伸績效管理等方面，建立各級農機購置補貼工作內部控制規程，完善決策機制，規范業務流程，明晰崗位職責，強化監督制約。二要加強機具核驗，規范補貼申報。進一步細化完善補貼機具核驗流程辦法，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。探索實行農機監理牌證信息與補貼信息相互校核。加快補貼申報操作去經銷商化，確保年底前補貼機具經銷商與補貼申報操作全部脫鉤。三要建立健全農機購置補貼產品經營違規行為查處規范。明確企業責任、違規類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時效，加強聯動聯查，嚴處失信違規主體，形成有力震懾。
2017年5月10日