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商農字〔2020〕39號
簽發人：張富來
李春華
商水縣農業農村局 商水縣財政局
商水縣2020年農業機械購置補貼
實 施 方 案
根據《河南省農業機械管理局、河南省財政廳<河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》（豫農機計文[2018]29號），結合我縣農業機械發展實際，特制定本方案。本方案由縣農業農村局制定，縣農機管理部門負責實施。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，
促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業轉型升級，提升農機作業質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業機械化薄弱環節支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
二、實施范圍及規模
2020年農機購置補貼政策繼續覆蓋全縣。農機購置補貼資金共2200萬元。
上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，作為存量資金上繳國庫。
繼續在全縣范圍開展農機報廢更新補貼試點工作。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。農機報廢更新補貼操作辦法按照商水縣農業機械管理局、商水縣財政局、商水縣商務局聯合印發的《商水縣2012年農機報廢更新補貼試點工作實施方案》（商農機〔2012〕33號）和周農機〔2017〕83號執行。
三、補貼范圍及標準
（一）補貼機具種類范圍。
圍繞落實省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作，將河南省購置補貼2019年產品信息表內14大類34小類81個品目列入商水縣農機購置補貼范圍（2020年購置補貼產品信息表暫未公布）。
在補貼資金額度內，對深松機、免耕播種機、秸稈粉碎還田離田、高效植保、節水灌溉、高效施肥、殘膜回收、病死畜禽無害化處理、畜禽糞便發酵處理機、有機肥加工、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置等支持綠色發展的機具實行敞開補貼。
（二）補貼機具產品資質。
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準。
嚴格按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019年調整）執行，河南省2020年農機購置補貼歸檔機具信息表暫未公布，待2020年農機購置補貼歸檔機具信息表公布之后再做實際調整。
四、補貼對象和補貼產品公布
補貼對象為縣域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。農場職工與本縣農民享有同等申請補貼的權利。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業專業化水平。
補貼產品以省農機局委托省農機推廣站組織開展形式審
核，集中公布投檔產品信息匯總表為準。
購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
五、補貼操作及資金兌付
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）的方式。
（一）自主購機
1、購機補貼對象先購買農機補貼范圍內的農機具，實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。
2、推廣應用手機APP進行申請，經農機管理部門審核通過后，到農機管理部門打印農機購置補貼系統自動生成的《商水縣2020年度農機購置補貼資金申請表》（表格樣式附1），來時帶一卡通(卡、折)、購機交易證明;也可以攜帶身份證明材料（個人為身份證,農業生產經營組織為營業執照和法人身份證）、購買的農機具、經銷單位向購機補貼對象出具的全額銷售發票。到農機管理部門進行補貼資金申請。
3、縣級農機管理部門根據購機者申請情況，組織工作人員集中時間、統一地點開展“一站式”機具核實工作。按照“誰核實、誰簽字，誰簽字，誰負責”的工作原則。務必做到“見機、見人、見發票”。要加強對發動機號、車架號、合格證、機具銘牌等重點部位的核實，并要求留影像資料。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼資金申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼資金申請手續。
（二）補貼資金結算程序
1、縣級農機管理部門在已確認購機對象提交購機補貼手續后，及時認真審核農機購置補貼資金申請表、補貼機具發票、補貼標準、補貼金額、購機對象開設的一卡通銀行賬戶（卡、折）和所購機具。確認無誤后，分期分批向同級財政部門提出補貼資金結算申請（申請表格式見附件2 ），并對所提供上述材料的合規性、準確性負責。
對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
2、縣級財政部門根據農機管理部門提供的審核意見及有關材料，將補貼資金存入購機對象的補貼一卡通銀行賬戶（卡、折）。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。
六、工作措施
（一）加強領導，密切配合。縣農機管理部門、縣財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓，組織開展廉政警
示教育，提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
縣農機管理部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組集體研究決策。
縣財政部門要增加資金投入，加強資金監管，并保證必要的組織管理經費。
（二）加強引導，科學調控。
要通過政策實施，促進農機裝備結構布局優化，提高薄弱環節和主要農產品生產農機化水平，全面提升農機化發展質量和效益，同時推動農機工業科技進步和自主創新，提高制造水平。要因地制宜制定和實施中長期農機購置補貼規劃，堅持行之有效的經驗，創新改革工作措施，有重點、分階段實現政策目標。
（三）規范操作，高效服務。
按照《河南省農村農業廳 河南省財政廳關于進一步加強惠農補貼政策監管強化紀律約束的通知》精神，全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術，開展非現場補貼申請、補貼機具核驗預約服務，因地制宜的開展補貼辦理“一站式”服務，加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”。
當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。
完善補貼機具核驗流程，做到認真核實，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。
購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業做好售后服務等工作。
（四）公開信息，接受監督。縣農機管理部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
縣級農機管理部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題。實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
在年度補貼工作結束后，縣農機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件3）及落實情況在農機購置補貼專欄公布，并保護個人隱私。
（五）加強監管，嚴懲違規。
全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程，強化監督制約。充分發揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監管。
縣農機管理部門、縣財政部門要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
縣農機管理部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，縣農機管理部門視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報市農機局。
農機生產和經銷企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔。
七、方案與總結報送
根據《河南省農業機械管理局、河南省財政廳<河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》（豫農機計文〔2018〕29號）要求，縣農機主管部門在對本轄區農業生產需要、農機化現狀、農民購買能力和購買積極性等情況進行全面分析的基礎上，由農業農村局會同縣財政部門制定《商水縣2020年農業機械購置補貼實施方案》，經縣級政府（或領導小組）批準后，印發執行并報省轄市農機局、財政局備案。每年12月15日前，將全年農機購置補貼實施情況總結報告報送省、市農機局、財政局。農機報廢更新補貼試點工作總結按有關規定單獨報送。
附件：1、河南省商水縣農機購置補貼資金結算申請表
2、2020年度商水縣享受農機購置補貼購機者信息表
3、河南省商水縣2020年農機購置補貼資金結算申請表
商水縣農業機械管理局 商水縣財政局
2020年7月1日
附表1
| 農機購置補貼資金申請表 申請表編號 購買方式：自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶） |
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| 購機者信息 | 姓名/組織 | 購機者身份 | |||||||||||||
| 性別/性質 | 身份證號/組織機構代碼號 | ||||||||||||||
| 鄉鎮 | 村組 | ||||||||||||||
| 身份證住址 | |||||||||||||||
| 現居住地址 | |||||||||||||||
| 聯系電話 | 銀行賬號 | ||||||||||||||
| 購買機具信息 | 機具大類 | 單機補貼額 | 中央補貼 | ||||||||||||
| 機具小類 | |||||||||||||||
| 機具品目 | |||||||||||||||
| 生產企業 | |||||||||||||||
| 機具型號 | 小計 | ||||||||||||||
| 功率（千瓦） | 購機補貼金額總計 | ||||||||||||||
| 數量（設施類實際數量） | 報廢補貼額合計 | ||||||||||||||
| 經銷商 | 銷售總價 | ||||||||||||||
| 分檔名稱 | |||||||||||||||
| 備注 | |||||||||||||||
| 出廠編號（發動機號） | |||||||||||||||
| 發票號碼 | |||||||||||||||
| 報廢信息 | 報廢回收證明 | 報廢更新機型 | 底盤（車架號） | 報廢更新補貼金額 | |||||||||||
| 購機者承諾 |
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受理經辦人 | 簽字 | ||||||||||||
| 農機部門審核意見 | 財政部門審核意見 | ||||||||||||||
| 表格說明 | 1補貼產品必須是獲得國家或省級有效農機推廣證書的產品。 2、獲得本表格并經過對外公示30天后，無異議則生效，如有異議經查實后，取消補貼資格。 3、本表格是補貼對象獲得補貼資金的主要憑證，請妥善保管，遺失不補。4本表格有效期為過期作廢。 5本表格一式三份，縣農機、財政補貼對象各一份。蓋章后有效。 6、農機購置補貼款由財政部門直接發放，無需購機者操作銀行賬戶，如有人發短信、打電話要求提供個人賬戶信息、付款、轉賬，不可輕信，必要時可向公安機關報案。 | ||||||||||||||
附表2
河南省商水縣2020年農機購置補貼
資金結算申請表
注：此表由縣農機管理部門填寫。
填表人： 聯系電話：
河南省商水縣2020年農機購置補貼
資金結算申請表
| 本次申請總額 | （大寫） | （小寫） | |
縣農機局意見 負責人簽字： 聯系電話： 單位印章： 年 月 日 |
縣財政局意見 負責人簽字： 聯系電話： 單位印章： 年 月 日 |
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注：此表由縣農機管理部門填寫。
填表人： 聯系電話：
附件4 2020年度商水縣享受農機購置補貼的購機者信息表
| 序號 | 購機者 | 補貼機具 | 補貼資金 | |||||||||
| 所在鄉（鎮） | 所在村組 | 購機者姓名 | 機具品目 | 生產廠家 | 產品名稱 | 購買機型 | 經 銷 商 | 購買數量（臺） | 單臺銷售價格（元） | 單臺補貼額（元） | 總補貼額（元） | |
| 合計 | ||||||||||||