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永城市2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機械管理局河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（豫農(nóng)機計文〔2018〕29號）要求,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場等。農(nóng)場職工與本市其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。
(二)補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
對個人購買的農(nóng)業(yè)機械年度內(nèi)享受補貼資金總額原則上不得超過15萬元,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買的農(nóng)業(yè)機械年度內(nèi)享受補貼資金總額原則上不得超過30萬元,對購機者確需購買又超過補貼資金上限的，須經(jīng)市補貼領導組同意。
（三）資金分配使用
補貼資金在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。補貼資金適當向農(nóng)機化薄弱地區(qū)和高標準糧田建設任務較重的地區(qū)傾斜。
財政部門要會同農(nóng)機管理部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關規(guī)定處理。
繼續(xù)在全市范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。鼓勵開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點工作，在省級財政補貼范圍內(nèi)選擇14大類26個小類53個品目機具列入補貼范圍（詳見附件1），由市農(nóng)機補貼領導組根據(jù)補貼資金盈缺情況補貼范圍可在年度內(nèi)調(diào)整一次。
實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，對深松整地、免耕播種、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收、打（壓）捆機、青飼料收獲機、烘干機、玉米收獲機、花生收獲機、北斗終端等優(yōu)先敞開補貼；原則上對補貼額在2000元以下的補貼產(chǎn)品不再補貼（優(yōu)先敞開補貼的除外）。
（二）補貼機具資質(zhì)
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（另發(fā)）執(zhí)行。
補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。
四、操作流程及資金兌付
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。市農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。
（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼資金申請。購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機管理部門提出補貼資金申領事項（附件2），按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。補貼申領有效期原則上當年有效，確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
（四）核驗。現(xiàn)場核驗：購機者提出補貼資金申領、按規(guī)定提交申請資料后在規(guī)定的地點和時間進行現(xiàn)場核驗，要求見人、見機、見發(fā)票，統(tǒng)一噴字照相并現(xiàn)場核驗；抽查核驗：現(xiàn)場核驗結(jié)束后對擬補貼的重點機具再進行實地抽查核驗，并填寫實地抽查核驗表。
（五）公示和補貼資金兌付。市農(nóng)機管理部門按職責、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織相關部門核驗重點機具，提出擬補貼對象并進行公示；公示無異議后由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。市農(nóng)機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
市農(nóng)機管理部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼工作。農(nóng)機部門做好補貼對象確認、補貼機具現(xiàn)場核實工作，財政部門做好補貼資金兌付、補貼資金使用監(jiān)管工作，違規(guī)行為處理及重大事項須提交市農(nóng)機購置補貼領導組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，探索推廣使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。市農(nóng)機管理部門要建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件3）。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。
每年12月15日前，市農(nóng)機局、財政局要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、財政廳。
為加大信息公開力度和便于購機者咨詢，接受群眾舉報投訴和社會各界監(jiān)督，在市農(nóng)機局設立補貼咨詢和舉報投訴電話：0370-5115980；郵箱：ycsnjj@163.com；網(wǎng)站：http://www.ycnj.gov.cn/
附件1
永城市2018年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
(共14大類、26小類、53個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.1.2花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.2.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1病死畜禽無害化處理設備
12．農(nóng)田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機（含激光平地機）
13．動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
13.1.3履帶式拖拉機
14．其他機械
14.1其他機械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）