睢農(nóng)機[2019] 14號

2019年睢縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）要求和河南省農(nóng)業(yè)機械管理局 、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)機計文〔2018〕29號）的通知，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 
一、總體要求 
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。 
二、資金規(guī)模和實施范圍 
2019年農(nóng)機購置補貼資金分配我縣1659萬元。在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。
三、補貼機具及標(biāo)準(zhǔn) 
（一）補貼機具種類 
根據(jù)河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結(jié)合我縣實際情況，選擇14大類34個小類81個品目機具列入補貼范圍。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、糧食烘干、秸稈打捆、花生收獲等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn) 
農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表（2019年調(diào)整）》執(zhí)行。 
四、補貼對象 
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 每一農(nóng)戶年度內(nèi)享受補貼大型農(nóng)機具的數(shù)量不得超過四臺（套），注重突出重點，向優(yōu)勢化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機大戶、種糧大戶、秸稈綜合利用戶傾斜，對承擔(dān)土地深松中標(biāo)的突出農(nóng)機合作社購置深松機械進行傾斜。
五、操作流程 
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。 
（一）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。 
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。 
對于在異地購機者，認真核查銷售該機具經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件，切實保障購機戶的合法權(quán)益。
（二）補貼資金申請。購機者自主向縣農(nóng)機局提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（三）補貼資金兌付。縣農(nóng)機局、縣財政局按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料合規(guī)性進行認真審核，組織核驗重點機具，由財政局分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。補貼資金每季度結(jié)算一次。 
六、工作要求 
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機局、縣財政局要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。
建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府副縣長劉秋玲為組長，監(jiān)察委、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。 
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。 
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。 凡享受補貼的大型農(nóng)機具（動力機械）按規(guī)定必須入戶上牌。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機局要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。縣農(nóng)機局要重點公開實施方案、補貼額一覽表等。
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。縣農(nóng)機局、縣財政局要全面履行監(jiān)管職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
縣農(nóng)機局要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機局、市農(nóng)機服務(wù)中心。
            
睢縣農(nóng)業(yè)機械管理局                    睢縣財政局
                              2019年6月22日