桐柏縣2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
                                         （桐柏縣農(nóng)機(jī)局    桐柏縣財(cái)政局）
    根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳（關(guān)于印發(fā)河南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)）》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2015]17號(hào)）和《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、 河南省財(cái)政廳（關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知）》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2017〕35號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
    緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高政策的指向性和精準(zhǔn)性，提升糧棉油等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障資金安全。
二、補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)及補(bǔ)貼限額和雙控標(biāo)準(zhǔn)
    2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為462萬(wàn)元 ，2016年結(jié)余補(bǔ)貼資金5.6950萬(wàn)元 ，2017年可用補(bǔ)貼資金為467.6950萬(wàn)元。
    1、補(bǔ)貼重點(diǎn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”補(bǔ)貼工作思路和綠色生態(tài)導(dǎo)向，落實(shí)省委、省政府“四優(yōu)四化”要求，今年我縣按照省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類要求縮減為10大類、26小類、55個(gè)品目。為突出政策的導(dǎo)向性，我縣選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，對(duì)深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、薯類收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)動(dòng)力機(jī)械、小麥水稻兩用收獲機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、茶葉加工機(jī)械、畜牧機(jī)械給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。
    2、補(bǔ)貼限額：在補(bǔ)貼資金范圍內(nèi)對(duì)本年度內(nèi)每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象設(shè)置補(bǔ)貼機(jī)具上限：拖拉機(jī)、谷物收獲機(jī)、籽粒作物收獲機(jī)，每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象限購(gòu)5臺(tái)（套）；手扶拖拉機(jī)限購(gòu)1臺(tái)：?jiǎn)蝹€(gè)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)補(bǔ)貼資金總額上限為20萬(wàn)元；直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織，年度內(nèi)補(bǔ)貼資金總額高于20萬(wàn)元的，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定同意后，再進(jìn)行補(bǔ)貼。
    3、補(bǔ)貼額雙控標(biāo)準(zhǔn)： 2017年我縣按照《河南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2017調(diào)整）》文件執(zhí)行，并對(duì)同類同檔機(jī)具在縣域內(nèi)實(shí)行限額與比例雙控，即實(shí)際補(bǔ)貼額度不高于30%的產(chǎn)品，按照定額進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)際補(bǔ)貼額度超過(guò)30%的產(chǎn)品，則按照該產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼（取整到十位）。
   三、補(bǔ)貼資金使用
   加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。”在補(bǔ)貼手續(xù)實(shí)施完畢并且確認(rèn)購(gòu)機(jī)真實(shí)無(wú)誤后，縣農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)向財(cái)政部門提供結(jié)算材料，加快結(jié)算進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者。
    四、補(bǔ)貼對(duì)象及確定方法
    補(bǔ)貼對(duì)象為我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)兼顧效率與公平，在申請(qǐng)對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。實(shí)行購(gòu)置敞開(kāi)機(jī)具、貧困戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)先的原則。
    五、經(jīng)銷企業(yè)與補(bǔ)貼對(duì)象的責(zé)任與義務(wù)
     1、補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)向縣農(nóng)機(jī)部門提交資質(zhì)等材料。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)要做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的“三包”服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    2、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)銷售的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品，須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌；對(duì)出具的銷售發(fā)票信息（機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名）負(fù)責(zé)。
    3、經(jīng)銷企業(yè)要積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買符合環(huán)保部公告（2016年第5號(hào)）要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)用機(jī)械提檔升級(jí)，減少環(huán)境污染。
    4、按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，嚴(yán)禁倒賣騙補(bǔ)。
    5、補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)與經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系處理解決，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。對(duì)投訴集中的案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。
    6、補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具享受補(bǔ)貼后，如私自與供貨企業(yè)達(dá)成退貨協(xié)議，未退還補(bǔ)貼資金，擅自退貨造成國(guó)家補(bǔ)貼資金損失的，一經(jīng)查實(shí)，除向補(bǔ)貼對(duì)象追回補(bǔ)貼資金外，該企業(yè)將被列入黑名單，取消該企業(yè)補(bǔ)貼資格。
    六、補(bǔ)貼政策操作及實(shí)施
    1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的結(jié)算模式。
    2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的結(jié)算方式。
    3、縣農(nóng)機(jī)局在已確認(rèn)購(gòu)機(jī)對(duì)象提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)，及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)對(duì)象開(kāi)設(shè)的銀行帳戶（卡）和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無(wú)誤后，分期分批向縣財(cái)政局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供上述材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    4、縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局提供的審核意見(jiàn)及有關(guān)材料，在1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金承辦金融機(jī)構(gòu)，承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購(gòu)機(jī)對(duì)象的補(bǔ)貼存款卡（折）。
    為切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后縣農(nóng)機(jī)局至少要按月提交相關(guān)資料，縣財(cái)政局至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。
    購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性，承擔(dān)法律責(zé)任。
    七、工作措施
     1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大、縣政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)查、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、工商及其它農(nóng)口等單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金使用、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化約束機(jī)制，明確任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作事項(xiàng)須由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
    2、規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，充分尊重補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇權(quán)。要在補(bǔ)貼資金兌付前完成補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。對(duì)購(gòu)置需實(shí)施牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高人員素質(zhì)和能力。堅(jiān)決查處一切虛假購(gòu)機(jī)的套補(bǔ)行為。
    3、公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)局要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要在桐柏縣人民政府網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄公示農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息，重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、政策咨詢和投訴電話、資金規(guī)模和補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等，接受社會(huì)監(jiān)督。要實(shí)行購(gòu)后公示制度，即補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具后，農(nóng)機(jī)管理部門要采取多種渠道，及時(shí)將購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)買機(jī)型、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息進(jìn)行公示，公示不得少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
    4、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等要求落到實(shí)處。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，加強(qiáng)監(jiān)管。設(shè)立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策咨詢和監(jiān)督電話：0377-68112660。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。