清豐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
清  豐  縣  財(cái)  政  局
 
    清農(nóng)機(jī)字〔19〕號(hào)          簽發(fā)人：付永發(fā)  賀利
                                          
 
清豐縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
實(shí)施方案
 
為切實(shí)做好2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào)）和濮陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，制定本實(shí)施方案：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施資金規(guī)模、范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
2018年安排給我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1431萬元，2017年剩余2.7786萬元，補(bǔ)貼資金共計(jì)1433.7786萬元，合并用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）范圍實(shí)施。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類：根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定我縣補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼機(jī)具種類共14大類、27小類、51品目（詳見附件1）。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)：補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。
（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定和補(bǔ)貼信息
發(fā)布實(shí)施規(guī)定和補(bǔ)貼信息，充分利用電視臺(tái)、清豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息專欄、清豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼微信公眾平臺(tái)（清豐縣掌上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表及有關(guān)補(bǔ)貼信息及時(shí)發(fā)布。
（二）自主選機(jī)購機(jī)
購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對(duì)購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)、補(bǔ)貼后退貨行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將購機(jī)者列入黑名單，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理（未申請(qǐng)補(bǔ)貼的可退貨，已申請(qǐng)補(bǔ)貼的先向財(cái)政部門退回補(bǔ)貼資金，再退貨）。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)
購機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼服務(wù)大廳提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，購機(jī)者需帶本人身份證、銀行卡、購機(jī)發(fā)票，實(shí)行牌證管理的機(jī)具帶牌證登記證件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需帶營業(yè)執(zhí)照、法人賬號(hào)、購機(jī)發(fā)票，實(shí)行牌證管理的機(jī)具帶牌證登記證件。購機(jī)者所提交的申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機(jī)者所購機(jī)具須實(shí)行牌證管理的，要先行辦理牌證照，再申請(qǐng)資金補(bǔ)貼。
縣農(nóng)機(jī)局接到購機(jī)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，對(duì)購機(jī)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的出具資金申請(qǐng)表（附件2），然后對(duì)所購機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，機(jī)具信息無誤后，填寫機(jī)具核驗(yàn)表（附件3），并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”專用章。
申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)遵循先購機(jī)再申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼的原則實(shí)施。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)時(shí)限按照集中與平時(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。接受資金申請(qǐng)?jiān)瓌t上根據(jù)農(nóng)時(shí)生產(chǎn)需要進(jìn)行安排，具體事宜縣農(nóng)機(jī)局將通過清豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)、清豐縣掌上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼微信公眾號(hào)和電視臺(tái)宣傳發(fā)布。
購機(jī)者個(gè)人年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額15萬元（中央資金），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金總額 30萬元（中央資金）。
（四）補(bǔ)貼資金兌付
縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真審核購機(jī)者所提供的申請(qǐng)資料，對(duì)所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)登記。補(bǔ)貼資金兌付前，按照職責(zé)分工聯(lián)合財(cái)政局對(duì)重點(diǎn)機(jī)具組織入戶檢驗(yàn)，做到見人、見機(jī)、見票，確認(rèn)無誤后由縣財(cái)政局分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。
全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
購機(jī)者應(yīng)在縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼服務(wù)大廳開展補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)方式，切實(shí)執(zhí)行購機(jī)者資金申請(qǐng)與資格確認(rèn)、自主購機(jī)、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金結(jié)算等程序。所有補(bǔ)貼機(jī)具由農(nóng)機(jī)局在受理補(bǔ)貼資料時(shí)一并核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”的要求。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。在補(bǔ)貼資金撥付前聯(lián)合財(cái)政局對(duì)重點(diǎn)大中型機(jī)具進(jìn)行入戶檢驗(yàn)，對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形重點(diǎn)監(jiān)管。
補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，按當(dāng)年度補(bǔ)貼額執(zhí)行，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
按照《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，充分利用建立的清豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息專欄和微信公眾平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。(同時(shí)注意保護(hù)購機(jī)者隱私)
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大對(duì)違規(guī)行為查處力度，對(duì)參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)和經(jīng)銷商有違規(guī)行為的將采取約談、限期整改和暫停補(bǔ)貼進(jìn)行處理，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的逐級(jí)上報(bào)，并將其列入黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
 
 
 
 
 
清豐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局              清豐縣財(cái)政局
 
2018年5月22日
 
 
 
附件1：
清豐縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
(共14大類、27小類、51個(gè)品目)
1．耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機(jī)（含履帶自走式旋耕機(jī)）
1.1.3深松機(jī)
1.1.4微耕機(jī)
2．種植施肥機(jī)械
2.1播種機(jī)械
2.1.1條播機(jī)
2.1.2穴播機(jī)
2.1.3免耕播種機(jī)
2.1.4旋耕播種機(jī)
2.2育苗機(jī)械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
3．田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械
3.1.1田園管理機(jī)
3.2植保機(jī)械
3.2.1噴桿噴霧機(jī)
3.2.2風(fēng)送噴霧機(jī)
4．收獲機(jī)械
4.1谷物收獲機(jī)械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）
4.2玉米收獲機(jī)械
4.2.1自走式玉米收獲機(jī)
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)
4.2.4玉米收獲專用割臺(tái)
4.3果實(shí)收獲機(jī)械
4.3.1辣椒收獲機(jī)
4.4蔬菜收獲機(jī)械
4.4.1果類蔬菜收獲機(jī)
4.5籽粒作物收獲機(jī)械
4.5.1油菜籽收獲機(jī)
4.6根莖作物收獲機(jī)械
4.6.1薯類收獲機(jī)
4.6.2花生收獲機(jī)
4.7飼料作物收獲機(jī)械
4.7.1打（壓）捆機(jī)
4.7.2青飼料收獲機(jī)
4.8莖稈收集處理機(jī)械
4.8.1秸稈粉碎還田機(jī)    
5．收獲后處理機(jī)械
5.1脫粒機(jī)械
5.1.1玉米脫粒機(jī)
5.1.2花生摘果機(jī)
5.2清選機(jī)械
5.2.1糧食清選機(jī)
5.3干燥機(jī)械
5.3.1谷物烘干機(jī)
5.3.2果蔬烘干機(jī)
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械
6.1剝殼（去皮）機(jī)械
6.1.1玉米剝皮機(jī)
6.1.2花生脫殼機(jī)
7．農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械
7.1裝卸機(jī)械
7.2.1抓草機(jī)
8．排灌機(jī)械
8.1噴灌機(jī)械設(shè)備
8.1.1噴灌機(jī)
9．畜牧機(jī)械
9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備
9.1.1鍘草機(jī)
9.1.2揉絲機(jī)
9.1.3飼料（草）粉碎機(jī)
9.1.4飼料混合機(jī)
9.2飼養(yǎng)機(jī)械
9.2.1孵化機(jī)
9.2.2送料機(jī)
9.2.3清糞機(jī)
9.2.4糞污固液分離機(jī)
9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備
9.3.1擠奶機(jī)
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機(jī)械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
10.1.1增氧機(jī)
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備
11.1廢棄物處理設(shè)備
11.1.1病死畜禽無害化處理設(shè)備
12．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
12.1平地機(jī)械
12.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）
13．動(dòng)力機(jī)械
13.1拖拉機(jī)
13.1.1輪式拖拉機(jī)（40馬力及其以上、不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)）
13.1.2履帶式拖拉機(jī)
14．其他機(jī)械
14.1其他機(jī)械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
 
 
 
 
 
附件2：
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表
申請(qǐng)表編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXX   購買方式：自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）