開封市禹王臺(tái)區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局
開封市禹王臺(tái)區(qū)財(cái)政局                              
 
 
汴禹農(nóng)字〔2018〕 26 號(hào)                簽發(fā)人：李玉旭
                                             許艷軍
 
關(guān)于印發(fā)《開封市禹王臺(tái)區(qū)2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
南郊鄉(xiāng)政府、汪屯鄉(xiāng)政府、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位：
     根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》、豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2018]29號(hào)，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：開封市禹王臺(tái)區(qū)2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
 
 
2018年6月29日
 
開封市禹王臺(tái)區(qū)2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
 
根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》 (豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào))、開封市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定我區(qū)2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)村。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
（三）資金使用
上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，可繼續(xù)在下年使用。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
    三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，確定今年我區(qū)補(bǔ)貼的機(jī)具在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍（詳見附件1），實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

1. 補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
    補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
   （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
   農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一
    
    
   檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
   鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
   四、補(bǔ)貼程序
   農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
   （一）自主選機(jī)購(gòu)機(jī)
   購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來全程留痕。
   購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
   （二）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)
   1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料（個(gè)人身份證、戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開戶證明等材料）和購(gòu)機(jī)發(fā)票、機(jī)具合格證，自主向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，申領(lǐng)并填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。
   2.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象出具的全額（實(shí)際成交價(jià)）銷售發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名等信息。
   3.鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)收到的申請(qǐng)表, 要嚴(yán)格審核把關(guān)，并初步對(duì)擬補(bǔ)貼機(jī)具和申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核，確定購(gòu)機(jī)對(duì)象在本轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擬補(bǔ)貼機(jī)具與所出具的發(fā)票相符，簽署鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)意見，編號(hào)后及時(shí)送達(dá)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。
   4. 實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。
   5.區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象進(jìn)行合規(guī)性確認(rèn)，在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表上簽署意見，予以公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。
   （三）機(jī)具核實(shí)
   區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)機(jī)具的驗(yàn)收，所有補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)驗(yàn)收必須做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，按照有關(guān)要求對(duì)購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)機(jī)具人機(jī)合影，對(duì)人、機(jī)、票進(jìn)行驗(yàn)收，建檔保存。區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門人員聯(lián)合入戶對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。
   （四）結(jié)算程序
   1.區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在已確認(rèn)購(gòu)機(jī)對(duì)象提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)對(duì)象開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）和所購(gòu)機(jī)具，確認(rèn)無誤后，向區(qū)財(cái)政局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供的上述材料的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
   2.區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提供的審核意見及相關(guān)材料，將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)林牧機(jī)局賬戶，區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局按實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生額及時(shí)將資金撥付至鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政賬戶，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表抄送鄉(xiāng)財(cái)政所。鄉(xiāng)財(cái)政所按工作程序及時(shí)將補(bǔ)貼資金存入符合要求的購(gòu)機(jī)者的補(bǔ)貼存款卡（折）。
   五、法律責(zé)任
   購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
   嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
   對(duì)違規(guī)的購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)將按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》處理，錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)并予以網(wǎng)上通報(bào)，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
   農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
   六、工作要求
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
   區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局、區(qū)財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)提交區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的分配使用，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的結(jié)算撥付。
   （二）優(yōu)化補(bǔ)貼流程
   區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局要及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提供結(jié)算材料，區(qū)財(cái)政局結(jié)合實(shí)際安排資金下?lián)?，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開展，全程監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的動(dòng)向，督促區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付兩鄉(xiāng)，加快結(jié)算進(jìn)度，由鄉(xiāng)財(cái)政所第一時(shí)間兌付給購(gòu)機(jī)者。
   （三）嚴(yán)格核查監(jiān)管
   增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)具核驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。加大違規(guī)查處力度，對(duì)存在具體違規(guī)線索或發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)或購(gòu)機(jī)者，及時(shí)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理的意見逐級(jí)上報(bào)。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
   （四）信息全面公開
   建立區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。加強(qiáng)政策宣傳，合理引導(dǎo)購(gòu)買預(yù)期，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。