新密市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼通告
    根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕28號(hào)）和《鄭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  鄭州市財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（鄭農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”為突破口，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策公開公正、規(guī)范廉潔、高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、實(shí)施范圍和資金使用
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為新密市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
（二）實(shí)施范圍及資金使用
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）。
為提高玉米機(jī)收率，突破根莖作物機(jī)收瓶頸，支持農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，鄭州市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)玉米收獲機(jī)械、根莖作物機(jī)具、深松整地機(jī)具、免耕播種機(jī)具、秸稈還田離田資源化綜合利用機(jī)具5類機(jī)具，在基礎(chǔ)補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上進(jìn)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼額二分之一的累加補(bǔ)貼。
 鄭州市獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼額度，用于先進(jìn)合作社購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼，上年度先進(jìn)合作社結(jié)余的資金，按當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具類別、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。享受鄭州市5大類機(jī)械累加補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，不再享受合作社獎(jiǎng)勵(lì)累加補(bǔ)貼。
新密市本級(jí)資金主要用于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和支持脫貧攻堅(jiān)工作，購(gòu)機(jī)者購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械提出申請(qǐng)，給以累加補(bǔ)貼或差價(jià)補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行下文。
省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。
繼續(xù)在全市范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接。根據(jù)《河南省農(nóng)機(jī)局 河南省財(cái)政廳 河南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案>的通知》（豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號(hào)），每年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新具體操作及補(bǔ)貼辦法，按鄭州市報(bào)廢更新文件要求執(zhí)行。在農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新中，鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
    補(bǔ)貼河南省在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇的14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具。我市屬于丘陵縣市，手扶拖拉機(jī)列入補(bǔ)貼范圍。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)責(zé)任
符合條件的購(gòu)機(jī)者均可申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，可在下一個(gè)年度優(yōu)先享受補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期和體現(xiàn)補(bǔ)貼政策普惠性。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
本年度內(nèi)，個(gè)人購(gòu)置自走式機(jī)械不得超過(guò)2臺(tái)，經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置自走式機(jī)械不得超過(guò)6臺(tái)。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定補(bǔ)貼產(chǎn)品、經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)銷行為予以發(fā)放授權(quán)，并將授權(quán)書懸掛與醒目位置，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限；嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
    五、操作流程和資金結(jié)算
（一）自主購(gòu)機(jī)
購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷等方式，自主選機(jī)議價(jià)購(gòu)機(jī)，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。鼓勵(lì)通過(guò)申領(lǐng)補(bǔ)貼銀行卡支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。
購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
   （二）鄉(xiāng)級(jí)核驗(yàn) 
1.購(gòu)機(jī)者憑證明材料（個(gè)人身份證和村委會(huì)證明，經(jīng)營(yíng)組織憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和村委會(huì)證明），自主向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表，在申請(qǐng)表上簽字；鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)購(gòu)機(jī)者資格和所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，加蓋鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門公章。
2.鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者進(jìn)行公示，并將公示表、公示照片、《 年度  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具匯總表》資料上報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，做好相關(guān)補(bǔ)貼檔案資料留存。
   （三）入戶辦證
凡購(gòu)買享受購(gòu)置補(bǔ)貼的自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械必須實(shí)行牌證管理，購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后，在投入使用前，帶機(jī)主動(dòng)到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理入戶掛牌、辦證等相關(guān)手續(xù)。
（四）辦理補(bǔ)貼手續(xù)
1.審核資料。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的資料進(jìn)行審核，主要審核是否屬于補(bǔ)貼機(jī)具、購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)者開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表等，在購(gòu)機(jī)者原購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”印章。
2.錄入信息。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門將補(bǔ)貼信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)。
3.標(biāo)識(shí)補(bǔ)貼機(jī)具。購(gòu)機(jī)者帶機(jī)到指定地點(diǎn)由市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)當(dāng)年享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具噴涂標(biāo)識(shí)、人機(jī)合影。
4.資料歸檔。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門將當(dāng)年度的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼資料整理歸檔。
（五）補(bǔ)貼資金結(jié)算  
1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的結(jié)算方式。
2.對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)。對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。對(duì)累加補(bǔ)貼機(jī)具組織核驗(yàn)后，再兌付補(bǔ)貼資金。
3.市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門分批次向同級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，市級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金相關(guān)資料進(jìn)行審核，并按國(guó)庫(kù)財(cái)政支付的規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金，市級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金兌付表，打到購(gòu)機(jī)者賬戶（卡或者存折）。
    五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。鄉(xiāng)級(jí)政府和市級(jí)相關(guān)職能部門，要在市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦管委）政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要采取得力措施，服務(wù)好群眾，既要嚴(yán)格把關(guān)，履行好職責(zé)，又要便民利民。切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，要在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式，一次性”辦結(jié)服務(wù)。補(bǔ)貼申辦原則上要求當(dāng)年辦結(jié)。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到現(xiàn)場(chǎng)“見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。
市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織對(duì)享受補(bǔ)貼機(jī)具（含累加補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具）核查后，對(duì)違規(guī)購(gòu)機(jī)者列入黑名單管理。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳頁(yè)、通告、公告等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄信息公開載體有效運(yùn)行。公開的主要內(nèi)容：上級(jí)文件、本級(jí)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。
年度內(nèi)，市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
   （四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持公開透明，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。充分利用和發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼全過(guò)程監(jiān)管。
 全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。咨詢監(jiān)督電話： 69816110  69888002
   特此通告。
2019年5月20日