洛龍區2024—2026年農業機械購置與

應用補貼實施方案

 

為更好滿足農民群眾農業生產購機需求，充分發揮農機購置補貼的政策效能，提高我區農業綜合生產能力。根據省農業農村廳、省財政廳制定的《河南省2024—2026年農業機械購置與應用補貼實施指導意見》（豫農文〔2024〕445號）要求，結合我區農機化發展實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十二屆二中三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察河南重要講話指示和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，錨定建設農業強省目標，以穩定實施政策、充分發揮效益為主線，以推動科技自主創新、智能綠色低碳發展為路徑，堅持開拓創新、公平公正、優機優補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業生產經營組織購置使用先進適用的農業機械，引領農機研產推用全鏈協同，加快發展新質生產力，推進農業機械化全程全面高質量發展，為確保守住國家糧食安全和不發生規模性返貧底線、加快農業農村現代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）在支持重點方面著力突出穩產保供。將保障糧食和重要農產品穩定安全供給為著力點，聚焦機播（機插）增產和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區農業生產急需、農機裝備補短板、農業其他領域發展急需，以及事關國家重大戰略實施的農業機械（以下統稱“重點機具”）的推廣應用。

（二）在補貼標準方面著力做到“有升有降”。結合我區農業生產特點和農機化發展需求，實施差異化補貼。在政策允許的范圍內，適當提高部分重點機具補貼額，其中包括經省級及以上農機鑒定（認證）機構鑒定或認證（可采信有資質的檢驗檢測機構的報告）并報農業農村部、財政部備案的新能源農機（混合動力或電動等重點機具）；適當提高區域內嚴重不足、生產急需的糧食烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額。對區域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實施降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

（三）在實施創新方面著力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農機作業量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵探索對參與防災減災的機具達到一定作業量后適當給予應用補貼的方式方法。

（四）在風險防控方面著力提高監管水平。運用全國農機作業指揮調度平臺及省農機信息化平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發揮大數據信息優勢，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門聯動，完善監管機制，全流程加強補貼機具研產推用各環節監督管理。鼓勵支持農機行業協會發揮引領行業自律功能，強化社會監督。

（五）在補貼兌付方面著力提升服務效能。強化資金兌付工作，增加結算批次，鼓勵推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，健全完善補貼資金管理長效機制。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為在我區（包括注冊地在我區）從事農業生產的農民和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

農機購置與應用補貼政策繼續覆蓋全區。

農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在本省實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2024—2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》（另行下發）執行。補貼額將保持總體穩定，具體產品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規定。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農業農村（農機）部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調查，并將調查情況及時報送省農業農村廳、財政廳。對有違規情節的，按相關規定處理；對無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況上報調整。發現同檔次同品質的大多數產品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時上報處理，如發現劣質產品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。

原則上不再實施累加補貼。確需累加補貼的須有農業農村部門、財政部門聯合逐級上報農業農村部、財政部備案后實施。

四、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍

我區的補貼機具按照《2024-2026年河南省農機購置與應用補貼機具種類范圍》執行。包括22大類49個小類138個品目列入我區補貼范圍（詳見附件1）。

按照生產實際，優先保障糧油等主要作物大面積單產提升等重點機具的推廣應用。按年度將區域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目剔除出補貼范圍。

（二）常規機具

必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定（認證）證書或其他報告等有效范圍內。

全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體實施方案另行公布。

（三）農機創新產品

1. 專項鑒定產品。可根據農業生產和農機裝備補短板需要，按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范（試行）》（見附件2）有關要求，向上級農業農村部門建議將符合條件的產品列入補貼范圍，并開展相關工作。

2. 農機新產品。可按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機新產品購置補貼試點工作指引》（見附件3）關于試點產品選定的要求，向上級農業農村部門建議將農機裝備補短板范圍內等符合條件的創新產品，以及暫時不能開展農機試驗鑒定的新型農機產品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍，并開展相關工作。支持實施農機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內取得研發突破、亟需熟化定型的創新產品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉為常規補貼，補貼額測算比例調至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。

五、資金使用和管理

（一）資金使用。農機購置補與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等。要優先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統予以體現。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。

（二）資金管理。區財政局要根據預算管理規定和用款需求，合理安排補貼資金支出進度。要將保障補貼工作實施必要的組織管理經費納入預算，包括政策實施、績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

（三）組織開展創新試點。

開展農機購置與應用補貼資金兌付方式試點。鼓勵對具備作業信息化監測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農機以及重點推廣的機具實施農機購置與應用補貼。即：第1年在購機核驗合格后按程序兌付定額補貼資金的70%；第2年在所購機具達到規定的年度作業量后，再兌付定額補貼資金的30%；第3年在完成規定的年度作業量后，獎勵定額補貼資金的10%；第4年在完成規定的年度作業量后，再獎勵定額補貼資金的10%。我區將依據實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報市農業農村局、財政局備案后實施。

六、操作實施流程

農機購置與應用補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向區農業農村局提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。

（一）發布實施規定。區農業農村局、區財政局按職責分工和有關規定發布農機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。

（三）受理補貼申請。區農業農村局在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。

結合我區實際，農機購置與應用補貼資金申請數量設置個人購機者年度內享受補貼機具數量上限為6臺，享受補貼資金總額上限為15萬元；農業生產經營組織享受補貼機具數量上限為10臺，享受補貼資金總額上限30萬元。

區農業農村局全面實行辦理服務系統常年連續開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向區農業農村局提交補貼申請資料。區農機購置與應用補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金（含結轉資金、調劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（四）機具核驗。區農業農村局將結合實際情況，對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當地初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現場核驗和補貼兌付；對其他機具可結合實際確定抽查比例。對丘陵山區所用的量大面廣的小型機具，結合實際制定實施便利化可監測的核驗方法；對成套設施裝備，區農業農村局、財政局可組織符合條件的第三方開展核驗。

（五）審驗公示信息。區農業農村局按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場實物核驗。區農業農村局對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。

（六）兌付補貼資金。農機購置補貼資金按規定納入“一卡通”系統集中發放，其中發給個人、家庭的補貼資金納入“一卡通”系統發放，發放給農業生產經營組織的補貼資金按規定通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付。區農業農村局在公示完成后5個工作日內，向區財政局提交資金兌付申請與有關材料，區財政局于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應做細政策解讀，告知并穩定購機者預期。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統中進行預登記申請，在下一個年度予以優先兌付。區農業農村局會同區財政局，根據地區農業生產需求，可指定有關品目（或檔次）優先錄入、優先兌付。

（七）組織抽查。區農業農村局組織專業農機人員和基層農機工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行查核，并在辦理服務系統中進行預警，對發現的問題線索進行評估，涉嫌違規的，應及時組織調查并按規定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

 

七、實施要求

（一）加強領導，明確分工。農機購置與應用補貼事關廣大購機者切身利益和農業農村發展大局，事關保障國家糧食安全和加快建設農業強省，區農業農村局、區財政局要把補貼工作擺上重要議程，嚴格落實管理責任。要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規程，形成工作合力。要進一步明確職責分工，深入落實區級及以下農業農村部門組織實施、審核監管責任和財政部門資金兌付、資金監管責任。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力意識。

（二）優化服務，提升效能。要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統，動態分析基層農業農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產業鏈供應鏈，營造良好營商環境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環節信息系統的互聯互通，減少人工操作環節，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

（三）公開信息，接受監督。

區農業農村局要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年區域內補貼受益信息，公開違規查出結果等信息，主動接受社會監督。

（四）加強監管，嚴懲違規。要全面貫徹本通知和《河南省農業農村廳 河南省財政廳關于進一步加強相關惠農補貼政策監管強化紀律約束的通知》（豫農財務〔2019〕37號）和《河南省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》（豫農機文〔2020〕42號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業承諾制。要充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析排查。區農業農村局和區財政局，應與紀檢監察、審計、信訪等部門建立聯合監督機制，緊盯補貼實施關鍵環節，結合群眾反應的突出問題，以及巡視、審計、信訪等相關部門提供的問題線索，開展常態化監督檢查。對違法違規行為保持“零容忍”高壓態勢，從嚴整治違法違規行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

附件：1．2024—2026年洛龍區農機購置補貼機具種類范圍

2．農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范(試行）

3．農機新產品購置補貼試點工作指引附件1

 

2024—2026年河南省農機購置補貼

機具種類范圍

（22大類  48個小類138個品目）

 

1. 耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1犁

1.1.2旋耕機

1.1.3微型耕耘機

1.1.4耕整機

1.1.5深松機

1.1.6開溝機

1.1.7挖坑（成穴）機

1.2整地機械

1.2.1耙（限圓盤耙、驅動耙）

1.2.2埋茬起漿機

1.2.3起壟機

1.2.4筑埂機

1.2.5滅茬機（不含平茬機、宿根整理機）

1.2.6鋪膜機

1.3耕整地聯合作業機械（可含施肥功能）

1.3.1聯合整地機

1.3.2深松整地聯合作業機

2.種植施肥機械

2.1種子播前處理和育苗機械設備

2.1.1種子催芽機

2.1.2苗床用土粉碎機

2.1.3育秧（苗）播種設備

2.1.4營養缽壓制機

2.2播種機械（可含施肥功能）

2.2.1條播機

2.2.2穴播機

2.2.3單粒（精密）播種機

2.2.4根（塊）莖種子播種機

2.3耕整地播種作業機械（可含施肥功能）

2.3.1旋耕播種機

2.3.2鋪膜（帶）播種機

2.3.3秸稈還田整地播種機

2.4栽植機械

2.4.1插秧機

2.4.2拋秧機

2.4.3移栽機

2.5施肥機械

2.5.1施肥機

2.5.2撒（拋）肥機

2.5.3測深施肥裝置

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1中耕機

3.1.2田園管理機

3.1.3割草機（含果園無人割草機）

3.2植保機械

3.2.1噴霧機

3.2.2農用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）

3.3修剪防護管理機械

3.3.1修剪機

3.3.2枝條切碎機

3.3.3去雄機

3.3.4埋藤機

3.3.5農用升降作業平臺

4.灌溉機械

4.1噴灌機械

4.1.1噴灌機

4.2微灌設備

4.2.1微噴灌設備

4.2.2灌溉首部

5.收獲機械

5.1糧食作物收獲機械

5.1.1割曬機

5.1.2脫粒機

5.1.3谷物聯合收割機

5.1.4玉米收獲機

5.1.5薯類收獲機

5.2油料作物收獲機械

5.2.1大豆收獲機

5.2.2花生收獲機

5.2.3油菜籽收獲機

5.3糖料作物收獲機械

5.3.1甘蔗聯合收獲機

5.4果菜茶煙草藥收獲機械

5.4.1葉類采收機

5.4.2果類收獲機

5.4.3瓜類采收機

5.4.4根（莖）類收獲機

5.5秸稈收集處理機械

5.5.1秸稈粉碎還田機

5.6收獲割臺

5.6.1大豆收獲專用割臺

5.6.2玉米收獲專用割臺

6.設施種植機械

6.1食用菌生產設備

6.1.1菌料滅菌設備

6.1.2菌料瓶裝（袋）機

7.田間監測及作業監控設備

7.1田間作業監控設備

7.1.1輔助駕駛（系統）設備

8.種植業廢棄物處理設備

8.1農田廢棄物收集設備

8.1.1殘膜回收機

8.2農作物廢棄物處理設備

8.2.1生物質氣化設備

8.2.2秸稈壓塊（粒、棒）機

9.飼料（草）收獲加工運輸設備

9.1飼料（草）收獲機械

9.1.1割草（壓扁）機

9.1.2摟草機

9.1.3打（壓）捆機

9.1.4草捆包膜機

9.1.5青（黃）飼料收獲機

9.1.6打捆包膜機

9.2飼料（草）加工機械

9.2.1鍘草機

9.2.2青貯切碎機

9.2.3飼料（草）粉碎機

9.2.4顆粒飼料壓制機

9.2.5飼料混合機

9.2.6飼料膨化機

9.2.7全混合日糧制備機

9.3飼料（草）搬運機械

9.3.1飼草捆收集機

10.畜禽養殖機械

10.1畜禽養殖成套設備

10.1.1蜜蜂養殖設備

10.2畜禽養殖消殺防疫機械

10.2.1藥浴機

10.3畜禽繁育設備

10.3.1孵化機

10.4飼養設備

10.4.1喂（送）料機

11.畜禽產品采集儲運設備

11.1畜禽產品采集設備

11.1.1擠奶機

11.1.2生鮮乳速冷設備

11.1.3散裝乳冷藏罐

11.2畜禽產品儲運設備

11.2.1儲奶罐

12.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

12.1畜禽糞污資源化利用設備

12.1.1清糞機

12.1.2畜禽糞污固液分離機

12.1.3畜禽糞便發酵處理設備

12.1.4畜禽糞便干燥設備

12.1.5畜禽糞便翻堆設備

12.1.6沼液沼渣抽排設備

12.2病死畜禽儲運及處理設備

12.2.1病死畜禽處理設備

13.水產養殖機械

13.1投飼機械

13.1.1投（飼）餌機

13.2水質調控設備

13.2.1增氧機

13.2.2水質調控監控設備

14.種子初加工機械

14.1種子初加工機械

14.1.1種子清選機

14.1.2種子包衣機

15.糧油糖初加工機械

15.1糧食初加工機械

15.1.1糧食清選機

15.1.2谷物（糧食）干燥機

15.1.3碾米機

15.1.4糧食色選機

15.1.5磨粉機

15.1.6磨漿機

15.2油料初加工機械

15.2.1油菜籽干燥機

15.2.2油料果（籽）脫（剝）殼機

16.果菜茶初加工機械

16.1果蔬初加工機械

16.1.1果蔬分級機

16.1.2果蔬清洗機

16.1.3水果打蠟機

16.1.4果蔬干燥機

16.1.5干堅果脫殼機

16.1.6果蔬去籽（核）機

16.1.7果蔬冷藏保鮮設備

16.2茶葉初加工機械

16.2.1茶葉做青機

16.2.2茶葉殺青機

16.2.3茶葉揉捻機

16.2.4茶葉壓扁機

16.2.5茶葉理條機

16.2.6茶葉炒（烘）干機

16.2.7茶葉清選機

16.2.8茶葉色選機

16.2.9茶葉輸送機

17.農用動力機械

17.1拖拉機

17.1.1輪式拖拉機

17.1.2手扶拖拉機

17.1.3履帶式拖拉機

18.農用搬運機械

18.1農用運輸機械

18.1.1田間搬運機

18.1.2軌道運輸機

19.農用水泵

19.1農用水泵

19.1.1潛水電泵

19.1.2地面泵（機組）

20.設施環境控制設備

20.1設施環境控制設備

20.1.1拉幕（卷簾）設備

20.1.2加溫設備

20.1.3濕簾降溫設備

21.農田基本建設機械

21.1平地機械（限與拖拉機配套）

21.1.1平地機

21.2清理機械

21.2.1撿（清）石機

22.其他農業機械

22.1其他農業機械

22.1.1水井鉆機

附件2

 

農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范

（試行）

一、補貼產品選定

（一）產品條件。參與農機購置補貼的農機專項鑒定產品應符合以下條件：

1.由基層農業農村（農機）部門提出建議，技術創新特征明顯，能夠彌補農業機械化發展短板，能夠確保農業生產數據安全，提升農業機械化水平。

2.已通過農機專項鑒定且信息完整準確上傳至全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺。

3.已在本省由鑒定機構實地檢驗，并出具試驗報告，或取得縣級以上農業農村（農機）部門檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實地試驗驗證報告，或經省級農業農村（農機）部門組織進行適用性評估，并出具評估報告。

（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農機購置補貼的專項鑒定產品對應的品目：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級，面向基層農業農村（農機）部門公開征集擬參與補貼的農機專項鑒定產品建議。

2.專家評議。邀請農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣等方面和產業部門、行業協會、科研院校以及基層農業農村（農機）部門、農民合作經濟組織的代表組成專家組，按照產品條件，對擬參與補貼的農機專項鑒定產品進行評議，初步選定參與補貼的農機專項鑒定產品，并提出產品所屬機具品目及對應的大綱（包括專項鑒定大綱及其修改單，屬于現行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結構的，還應包括其對應的推廣鑒定大綱，下同）建議。對爭議較大的產品品目歸屬，應書面征求全國農業機械標準化技術委員會農業機械化分技術委員會（農業農村部農機化總站）意見。

3.審定公示。經集體研究審定后，在省級農業農村（農機）部門主辦或制定的網站公示，公示期不少于5個工作日。

4.發布實施。公示無異議后，予以公布。公布內容包括補貼品目、產品名稱及對應的大綱。原則上，農機專項鑒定產品購置補貼種類范圍應每年第一季度公布，并按年度進行調整。

（三）實施時間。農機專項鑒定產品購置補貼實施周期一般為三年，可按年度調整。具體由各省根據農機購置補貼實施周期、農機專項鑒定產品證書有效期等確定。專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱后，按該專項鑒定大綱進行鑒定的產品，其補貼資質最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。

二、補貼機具分檔與補貼額測算

農機專項鑒定產品補貼的分類分檔、補貼額測定和投檔等工作總體按照現行農機購置補貼政策相關規定開展，并符合以下要求。

（一）補貼機具分檔。組織農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣、生產制造等方面的專家，緊緊圍繞機具的性能、結構、材質等指標，集體研究確定專項鑒定產品的分類分檔參數。屬全國補貼范圍內、現行農機推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項鑒定產品，應在同類產品分檔參數基礎上，增加有關創新性指標參數，并單獨分檔。

（二）補貼額測算。測算農機專項鑒定產品補貼定額，其市場銷售均價可通過市場調查獲取，也可委托有資質的第三方進行價格測算。對于只有一家企業生產的，應當委托有資質的第三方進行價格審計。補貼額原則上不高于同類或相似補貼產品補貼額。

（三）補貼機具投檔。組織農機生產企業按規定投檔，對于現行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結構的專項鑒定產品，投檔時應同步上傳農機試驗鑒定證書（鑒定類型為推廣鑒定）。對超范圍投送產品及投送品目、檔次錯誤的，按違規行為處理。

三、實施管理

農機專項鑒定產品的補貼實施要嚴格執行農機購置補貼政策實施有關規定，并切實做好以下工作。

（一）加強組織領導。健全完善風險防控工作制度和內容控制規程，推行全程信息化操作。集體研究的事項，要有包含參會人員發言內容的會議記錄，并形成會議紀要或意見。

（二）及時公開信息。按照有關規定發布農機專項鑒定產品補貼實施方案，公開資金規模、實施區域、操作程序，以及補貼額一覽表、補貼機具信息表等信息。

（三）強化誠信建設。組織自愿參與補貼的農機專項鑒定產品生產企業進行書面承諾，明確其在產品質量、經銷商管理、銷售價格真實性、售后服務就、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任，并監督其履行承諾。

（四）做好進度調度。對專項鑒定產品補貼實施情況按品目及對應的專項鑒定大綱進行單獨調度，并按月匯總上報。

（五）開展抽查監督。委托有產品質量檢驗檢測資質的第三方機構開展一定比例的補貼產品抽查核驗，嚴格查出違規行為。

各省要結合專家鑒定產品補貼實施情況，適時提出農機推廣鑒定大綱制修訂建議，推動將相關專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱，提出新增相應機具品目建議。農業農村部將農機專項鑒定產品購置補貼實施工作列入省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農機專項鑒定產品購置補貼實施工作。

 

 

附件3

農機新產品購置補貼試點工作指引

 

一、試點內容和地區

（一）試點內容。探索對暫不能開展農機試驗鑒定的新型農機產品或不適宜鑒定的成套設施裝備進行補貼的路徑和辦法，推動新型農機產品試驗鑒定大綱和成套設施裝備建設標準規范制修訂，為相關產品納入農機購置補貼范圍提供支持。

（二）試點地區。各省結合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市縣開展，優先選擇農機購置補貼工作基礎好、有較強監管能力的地區，重點向丘陵山區傾斜。

二、試點產品選定

（一）產品條件。納入試點的新型農機產品和成套設施裝備應當農業機械屬性明確，技術創新特征明顯，能夠彌補農業機械化發展短板，能夠確保農業生產數據安全，屬農業生產急需、農民急用產品，其先進性、安全性和適用性等符合以下條件。

1.新型農機產品。先進性方面，至少擁有實用新型專利、發明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；安全性方面，應當取得省級以上有關部門認定的檢驗檢測機構依據相關標準出具的檢驗報告；適用性方面，應當通過省級農業農村（農機）部門組織或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實地試驗驗證。

2.成套設施裝備。先進性方面，成套設施裝備或其主要設備擁有實用新型專利、發明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實地應用數量；合規性方面，達到省級農業農村（農機）部門制定的建設標準規范要求，其結構、材質、性能、建設安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業、團體和企業標準規定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

（二）品目數量。新型農機產品試點品目數量不超過3個，實行總量控制，調整按年度進行。成套設施裝備試點品目數量由各省根據實際情況自主確定。

（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點的新型農機產品和成套設施裝備，并優先考慮丘陵山區需求：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級，優先考慮丘陵山區農業生產需要，面向基層農業農村（農機）部門公開征集擬納入試點的產品建議。

2.條件審查。組織專家對照產品條件進行評估，通過后可初步將其作為選定產品。

3.品目歸屬。對照現行有效《農業機械分類》農業行業標準等有關規定，確定產品所屬品目。對爭議較大的產品品目歸屬，應書面征求全國農業機械化標準化技術委員會農業機械化分技術委員會（農業農村部農機化總站）意見。

4.分類分檔。組織農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣、生產制造等方面的專家集體研究確定產品的分類分檔參數。原則上，新型農機產品分檔參數要包含性能、結構、材質等指標，成套設施裝備要包含設施種養加工規模、運行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結構、主要設備材質等指標。

5.品目公示。在省級農業農村（農機）部門主辦或指定的網站對擬納入試點的新型農機產品和成套設施裝備品目信息等進行公示，公示期不少于5個工作日。

6.申請備案。公示無異議后，書面向農業農村部、財政部備案，有關要求詳見《2021—2023年農機購置補貼實施有關備案工作申報材料格式要求》。

7.公開產品。經備案同意后，按程序公布試點方案、分類分檔和補貼額一覽表、風險提示等。組織新型農機產品生產企業按規定自主投檔，審核公示后公布試點產品。

三、資金規模、補貼標準和兌付方式

（一）資金規模。省級農業農村（農機）部門會同財政部門，共同研究確定試點資金規模。新型農機產品年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%安排，其中，補貼資金總規模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至最高100萬元；3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。成套設施裝備年度試點資金量由各省結合資金供需情況自主確定。

（二）補貼標準。補貼額由試點省份省級農業農村（農機）部門參照現行農機購置補貼政策相關規定確定，新型農機產品補貼額原則上不高于同類或相似補貼產品補貼額。

（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補貼”方式兌付資金，新型農機產品達到一定規模作業量、成套設施裝備核驗合格且生產應用一段時期后方可兌付補貼，具體程序和要求由各省結合實際自主確定。

四、監督管理

農機新產品購置補貼試點可參照農機購置補貼政策實施有關規定執行，也可采取項目管理等方式操作。要在落實好信息公開、內部控制等要求同事，重點抓好以下工作。

（一）加強條件審查。充分利用全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺公開的鑒定大綱信息，做好試點產品鑒定情況審查。規范參與試點的成套設施裝備生產企業基礎條件，保證其能夠為購機者提供產品加工、建設、安裝等服務，具備一定的售后服務能力，其營業執照經營范圍應包含試點產品生產、經營相關內容。

（二）強化企業誠信。加強試點產品生產企業誠信審核，通過“國家企業信用信息公示系統”進行排查，嚴防嚴重違法失信企業參與試點。組織自愿參加試點的生產企業進行書面承諾，明確其在產品質量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任。

（三）加強風險提醒。要公開試點產品的技術優勢、使用潛在風險等信息，通過組織產銷企業和購機者簽訂“知情同意書”的方式，提示農民群眾知悉產品使用風險，引導理性購買。

（四）開展監督檢查。選擇從事農林行業（農業工程）設計、咨詢、鑒定、造價、監理等相關業務工作2年及以上，并且具有農林行業（農業工程）設計乙級以上設計資質的單位或工程監理專業機構，開展成套設施裝備資金兌付前核驗和資金兌付后抽查工作，嚴格查出違規行為。

（五）做好進度調度。對農機新產品購置補貼試點實施情況進行單獨調度，并按月匯總上報。

各省要結合農機新產品購置補貼試點實施情況，適時組織制修訂相應的農機試驗鑒定大綱，制定發布成套設施裝備建設標準規范及補貼辦法，為相關產品納入農機購置補貼范圍創造條件。農業農村部將農機新產品購置補貼試點實施工作列入省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農機新產品購置補貼試點工作。