平輿縣農(nóng)業(yè)機械管理局
平  輿  縣  財 政 局

平機字〔2019〕36號
                                                     
 
平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
實 施 方 案

為切實做好2019年農(nóng)機購置補貼工作，更好的滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)綜合機械化水平再上新臺階，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳關于印發(fā)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質技術支撐；為了更好的貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)文件精神，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，進一步為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大力支撐。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
2019年農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。縣農(nóng)場納入本縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權利。具體農(nóng)機補貼資金使用計劃見《平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用計劃情況一覽表》。
(二)補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
（三）資金使用
 2019年我縣中央農(nóng)機購置補貼資金2136萬元，財政部門要會同農(nóng)機管理部門加強資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進度。上年結轉的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。上年結轉的累加補貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補貼標準和范圍依照下年省累加實施方案執(zhí)行，連續(xù)兩年未用完的累加結轉資金，按有關規(guī)定處理。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照《河南省農(nóng)機局 河南省財政廳 河南省商務廳關于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案>的通知》（豫農(nóng)機管文〔2012〕118號）和本年度工作要求執(zhí)行。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定14大類30個小類60個品目機具補貼范圍內，結合我縣實際，在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，特別是對農(nóng)業(yè)種植結構調整、土壤改良、深松深耕、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、秸稈打捆、花生收獲、糧食烘干、畜禽糞污資源化利用等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具要優(yōu)先補貼，重點補貼100馬力及以上的大型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米收獲機等大型農(nóng)業(yè)機械。同時對補貼額度1500元以下的機具原則上不予補貼，限制履帶式收獲機械的補貼。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。
（三）補貼標準
農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019年調整）執(zhí)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定。
四、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。

• 成立組織，制定方案。按照上級有關文件精神要求，成立由縣領導牽頭，各相關部門組成的“平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領導小組”，研究制定《平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。

（二）發(fā)布實施規(guī)定。在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布實施規(guī)定,農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、操作流程、咨詢投訴電話等相關信息，讓農(nóng)機補貼這一惠民政策達到家喻戶曉，人人皆知。
（三）自主選機購機
自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（四）補貼資金申請。購機者自主向縣農(nóng)機管理部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
結合我縣實際，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人購機者年度內享受補貼資金總額的上限不得超過15萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金總額不超過45萬元（縣委、縣政府支持的有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)除外）。累加補貼政策要與中央農(nóng)機購置補貼政策緊密結合，必須在按規(guī)定完成中央農(nóng)機購置補貼程序的基礎上，辦理累加補貼。

1. 申請資料：身份證明材料（個人身份證原件或組織機構代碼及其復印件1張）、發(fā)票原件及復印件1張。另外凡動力機械還需提供合格證、行駛證原件及復印件1張和牌照號，配套機具提供合格證原件或銘牌號。

2、補貼資料和機具核驗。縣級農(nóng)機管理部門按職責分工分別對購機戶補貼申請資料進行形式性審核，動力機具由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗；動力機具核驗發(fā)票、合格證、發(fā)動機號、出廠編號、牌照號、行駛證，配套機具核驗發(fā)票及銘牌號，并組織購機者辦理補貼機具需要的相關手續(xù)并登記，對于不可移動機具，入戶辦理相關核驗手續(xù)，申請縣監(jiān)委派駐人員全程監(jiān)督。核驗無誤確認后，農(nóng)機局將其購機補貼資格錄入系統(tǒng)并進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于7天。
3、補貼資格確認。公示無異議后，縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門在購機資金申請表上簽署意見并蓋章，確認其補貼資格，如無特殊情況，在規(guī)定的日期內未將機具接受核驗的視為主動放棄補貼。
（五）補貼資金兌付。農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求

• 加強領導，密切配合。成立平輿縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究農(nóng)機購置補貼工作，并對補貼工作進行聯(lián)合監(jiān)管，強化約束機制，明確任務和責任，紀檢監(jiān)察部門人員全程參與監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確一名分管領導負責農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確專人配合上級主管部門對補貼機具進行核驗認定。

農(nóng)機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
農(nóng)機管理部門、財政部門，在縣委政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼資金使用、重點推廣機具種類、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。縣財政部門要增加資金投入，加強資金監(jiān)管，以保證必要的組織管理經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，鼓勵通過手機APP（含人臉識別）推廣使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
補貼資金兌付之前由縣農(nóng)機局、財政局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處完成重點補貼機具抽查核驗，重點補貼機具抽查比例按30%左右，做到“見機、見人、見發(fā)票”和人機合影、雙方簽字確認，建立“誰核驗誰負責、誰簽字誰負責” 的責任倒查和追究制度，要減少不必要的工作環(huán)節(jié)，盡量方便群眾，提高工作效率。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請資金補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展縣級農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。
六、方案與總結
農(nóng)機管理部門、財政部門要根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知，結合縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機化現(xiàn)狀、供給測結構性調整、環(huán)保要求、農(nóng)民購買能力及農(nóng)民購機的積極性等情況進行全面分析的基礎上，提出補貼機具的種類、品目、資金使用計劃及管理措施等，擬定2019年度農(nóng)機購置補貼實施方案，報經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究同意決定后印發(fā)本年度實施方案，并報市農(nóng)機局、財政局備案。2019年12月15日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結報告報送市農(nóng)機局、市財政。



平輿縣農(nóng)業(yè)機械管理局   平輿縣財政局
2019年9月3日














附件1
河南省（平輿縣）農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
    (共14（13）大類、30（22）小類、61（43）個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機                    
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機    
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機               
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1茶葉加工機械
6.1.1茶葉殺青機
6.1.2茶葉揉捻機
6.1.3茶葉炒（烘）干機
6.1.4茶葉篩選機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.2.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1病死畜禽無害化處理設備
12．農(nóng)田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機（含激光平地機）
13．動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
13.1.2手扶拖拉機
13.1.3履帶式拖拉機
14．其他機械
14.1其他機械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
注：附件中加重顏色的大類、小類、品目不列入我縣補貼。
 

附件2 平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼                      資金使用計劃情況一覽表
類別	品目	型號	數(shù)量(臺)	補貼合計(萬元)
動力機械	拖拉機	100馬力以上	160	400
	小計		160	400
收獲機械	谷物收獲機	自走式	80	214
	薯類、花生收獲機	大型	200	54
	玉米收獲機	自走式	160	627
	撿拾壓捆機		100	260
	小計		540	1155
配套農(nóng)具	種植機械	大型	100	40
	秸稈還田機	大型	500	100
	耕整地機械	大型	300	45
	小計		900	185
畜牧養(yǎng)殖機械	畜牧養(yǎng)殖機械		10	10
	小計		10	10
農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備	病死畜禽無害化處理設備		50	136
	小計		50	136
其它機械	糧食烘干設備		10	90
	高效植保機械		100	160
	小計		110	250
總計			1770	2136

主 題 詞：   農(nóng)機、 補貼、 資金、 方案
主    送：   市農(nóng)業(yè)機械管理局、市財政局
抄    送：   縣政府辦                   
打印時間：   2019年9月3日 印發(fā)：10份
平輿縣農(nóng)業(yè)機械管理局
平  輿  縣  財 政 局

平機字〔2019〕36號
                                                     
 
平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
實 施 方 案

為切實做好2019年農(nóng)機購置補貼工作，更好的滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)綜合機械化水平再上新臺階，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳關于印發(fā)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質技術支撐；為了更好的貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)文件精神，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，進一步為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大力支撐。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
2019年農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。縣農(nóng)場納入本縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權利。具體農(nóng)機補貼資金使用計劃見《平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用計劃情況一覽表》。
(二)補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
（三）資金使用
 2019年我縣中央農(nóng)機購置補貼資金2136萬元，財政部門要會同農(nóng)機管理部門加強資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進度。上年結轉的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。上年結轉的累加補貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補貼標準和范圍依照下年省累加實施方案執(zhí)行，連續(xù)兩年未用完的累加結轉資金，按有關規(guī)定處理。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照《河南省農(nóng)機局 河南省財政廳 河南省商務廳關于印發(fā)<2012年河南省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案>的通知》（豫農(nóng)機管文〔2012〕118號）和本年度工作要求執(zhí)行。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，在省定14大類30個小類60個品目機具補貼范圍內，結合我縣實際，在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，特別是對農(nóng)業(yè)種植結構調整、土壤改良、深松深耕、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、秸稈打捆、花生收獲、糧食烘干、畜禽糞污資源化利用等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具要優(yōu)先補貼，重點補貼100馬力及以上的大型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米收獲機等大型農(nóng)業(yè)機械。同時對補貼額度1500元以下的機具原則上不予補貼，限制履帶式收獲機械的補貼。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。
（三）補貼標準
農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019年調整）執(zhí)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定。
四、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。

• 成立組織，制定方案。按照上級有關文件精神要求，成立由縣領導牽頭，各相關部門組成的“平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領導小組”，研究制定《平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。

（二）發(fā)布實施規(guī)定。在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布實施規(guī)定,農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、操作流程、咨詢投訴電話等相關信息，讓農(nóng)機補貼這一惠民政策達到家喻戶曉，人人皆知。
（三）自主選機購機
自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（四）補貼資金申請。購機者自主向縣農(nóng)機管理部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
結合我縣實際，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人購機者年度內享受補貼資金總額的上限不得超過15萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金總額不超過45萬元（縣委、縣政府支持的有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)除外）。累加補貼政策要與中央農(nóng)機購置補貼政策緊密結合，必須在按規(guī)定完成中央農(nóng)機購置補貼程序的基礎上，辦理累加補貼。

1. 申請資料：身份證明材料（個人身份證原件或組織機構代碼及其復印件1張）、發(fā)票原件及復印件1張。另外凡動力機械還需提供合格證、行駛證原件及復印件1張和牌照號，配套機具提供合格證原件或銘牌號。

2、補貼資料和機具核驗。縣級農(nóng)機管理部門按職責分工分別對購機戶補貼申請資料進行形式性審核，動力機具由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗；動力機具核驗發(fā)票、合格證、發(fā)動機號、出廠編號、牌照號、行駛證，配套機具核驗發(fā)票及銘牌號，并組織購機者辦理補貼機具需要的相關手續(xù)并登記，對于不可移動機具，入戶辦理相關核驗手續(xù)，申請縣監(jiān)委派駐人員全程監(jiān)督。核驗無誤確認后，農(nóng)機局將其購機補貼資格錄入系統(tǒng)并進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于7天。
3、補貼資格確認。公示無異議后，縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門在購機資金申請表上簽署意見并蓋章，確認其補貼資格，如無特殊情況，在規(guī)定的日期內未將機具接受核驗的視為主動放棄補貼。
（五）補貼資金兌付。農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求

• 加強領導，密切配合。成立平輿縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究農(nóng)機購置補貼工作，并對補貼工作進行聯(lián)合監(jiān)管，強化約束機制，明確任務和責任，紀檢監(jiān)察部門人員全程參與監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確一名分管領導負責農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確專人配合上級主管部門對補貼機具進行核驗認定。

農(nóng)機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
農(nóng)機管理部門、財政部門，在縣委政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼資金使用、重點推廣機具種類、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。縣財政部門要增加資金投入，加強資金監(jiān)管，以保證必要的組織管理經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，鼓勵通過手機APP（含人臉識別）推廣使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
補貼資金兌付之前由縣農(nóng)機局、財政局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處完成重點補貼機具抽查核驗，重點補貼機具抽查比例按30%左右，做到“見機、見人、見發(fā)票”和人機合影、雙方簽字確認，建立“誰核驗誰負責、誰簽字誰負責” 的責任倒查和追究制度，要減少不必要的工作環(huán)節(jié)，盡量方便群眾，提高工作效率。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請資金補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展縣級農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。
六、方案與總結
農(nóng)機管理部門、財政部門要根據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知，結合縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機化現(xiàn)狀、供給測結構性調整、環(huán)保要求、農(nóng)民購買能力及農(nóng)民購機的積極性等情況進行全面分析的基礎上，提出補貼機具的種類、品目、資金使用計劃及管理措施等，擬定2019年度農(nóng)機購置補貼實施方案，報經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究同意決定后印發(fā)本年度實施方案，并報市農(nóng)機局、財政局備案。2019年12月15日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結報告報送市農(nóng)機局、市財政。



平輿縣農(nóng)業(yè)機械管理局   平輿縣財政局
2019年9月3日














附件1
河南省（平輿縣）農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
    (共14（13）大類、30（22）小類、61（43）個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機                    
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機    
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機               
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1茶葉加工機械
6.1.1茶葉殺青機
6.1.2茶葉揉捻機
6.1.3茶葉炒（烘）干機
6.1.4茶葉篩選機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.2.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2貯奶（冷藏）罐
10．水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1病死畜禽無害化處理設備
12．農(nóng)田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機（含激光平地機）
13．動力機械
13.1拖拉機
13.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
13.1.2手扶拖拉機
13.1.3履帶式拖拉機
14．其他機械
14.1其他機械
14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
注：附件中加重顏色的大類、小類、品目不列入我縣補貼。
 

附件2 平輿縣2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼                      資金使用計劃情況一覽表
類別	品目	型號	數(shù)量(臺)	補貼合計(萬元)
動力機械	拖拉機	100馬力以上	160	400
	小計		160	400
收獲機械	谷物收獲機	自走式	80	214
	薯類、花生收獲機	大型	200	54
	玉米收獲機	自走式	160	627
	撿拾壓捆機		100	260
	小計		540	1155
配套農(nóng)具	種植機械	大型	100	40
	秸稈還田機	大型	500	100
	耕整地機械	大型	300	45
	小計		900	185
畜牧養(yǎng)殖機械	畜牧養(yǎng)殖機械		10	10
	小計		10	10
農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備	病死畜禽無害化處理設備		50	136
	小計		50	136
其它機械	糧食烘干設備		10	90
	高效植保機械		100	160
	小計		110	250
總計			1770	2136

主 題 詞：   農(nóng)機、 補貼、 資金、 方案
主    送：   市農(nóng)業(yè)機械管理局、市財政局
抄    送：   縣政府辦                   
打印時間：   2019年9月3日 印發(fā)：10份