2021年是國(guó)家“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣的關(guān)鍵年，為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，大力提升農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力，強(qiáng)力推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夏邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按照《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，精心組織、周密實(shí)施，圓滿完成了補(bǔ)貼工作任務(wù)，真正把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策辦成了民心工程、致富工程，大大提升了購(gòu)機(jī)農(nóng)民的幸福感、獲得感，讓他們充分體會(huì)到了各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持。現(xiàn)將我縣2021年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、2021年我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施完成情況
今年我縣中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼可使用資金2365.001萬(wàn)元（其中分配資金2365萬(wàn)元，去年結(jié)余資金0.001萬(wàn)元），可使用省級(jí)累加資金409.1031萬(wàn)元（其中分配資金106萬(wàn)元，去年結(jié)余資金303.1031萬(wàn)元）。補(bǔ)貼各類機(jī)具1389臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)663臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)59臺(tái)、玉米收獲機(jī)177臺(tái)、旋耕機(jī)153臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)251臺(tái)、打捆機(jī)12臺(tái)、谷物烘干機(jī)2臺(tái)、青飼料收獲機(jī)2臺(tái)、報(bào)廢機(jī)具70臺(tái)，使用資金2365萬(wàn)元，受益農(nóng)戶1126戶；另外，在完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)登記核實(shí)，對(duì)12臺(tái)打捆機(jī)和2臺(tái)烘干機(jī)又實(shí)施省級(jí)累加資金10.379萬(wàn)元，受益農(nóng)戶12戶。兼顧惠民政策的覆蓋面，我縣的補(bǔ)貼方案嚴(yán)格按照要求對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額設(shè)置上限，個(gè)人不得超過(guò)20萬(wàn)元，合作經(jīng)營(yíng)組織不得超過(guò)60萬(wàn)元，最大限度擴(kuò)大受益農(nóng)戶。
今年是我縣落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的第二年，按照《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》的要求，會(huì)同財(cái)政、商務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了我縣的工作方案，并在去年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大資金規(guī)模，按照不超過(guò)中央補(bǔ)貼資金5%的比例落實(shí)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，并建全完善了工作制度。今年共報(bào)廢農(nóng)機(jī)70臺(tái)，涉及農(nóng)戶65戶，手續(xù)齊全，操作規(guī)范，沒(méi)有出現(xiàn)任何違規(guī)案件。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定補(bǔ)貼方案
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按照省、市要求成立了由縣政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)牽頭、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)組成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組，共同研究制定了《夏邑縣2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》和《夏邑縣農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，確立了重大事項(xiàng)共同協(xié)商機(jī)制，規(guī)范了補(bǔ)實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、機(jī)具種類、操作流程等，并提出了具體的工作要求。特別是農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門(mén)要密切配合，明確分工，形成工作合力，規(guī)范操作，高效服務(wù)。公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，真正建立起了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保了補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展的組織基礎(chǔ)和機(jī)制保障。
2.加大宣傳力度，努力達(dá)到家喻戶曉
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持。為把這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正增強(qiáng)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的獲得感和幸福感，夏邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心切實(shí)加大政策宣傳力度，利用宣傳車、懸掛橫幅、行風(fēng)政風(fēng)熱線、發(fā)放宣傳冊(cè)和明白紙等行之有效的宣傳方式，廣泛宣傳政策，并及時(shí)在縣政府網(wǎng)站和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息平臺(tái)準(zhǔn)確完整地公開(kāi)需要公示的內(nèi)容，大大提高了農(nóng)戶對(duì)政策的知曉率，特別是有購(gòu)機(jī)意向的農(nóng)戶基本達(dá)到了家喻戶曉。
3.嚴(yán)格操作流程，切實(shí)做到規(guī)范高效
繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。今年是新的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的第一年，也是推廣使用手機(jī)APP申辦補(bǔ)貼的第一年，方便快捷，規(guī)范高效，切實(shí)提高了政策實(shí)施的信息化水平。凡農(nóng)戶使用手機(jī)APP申請(qǐng)辦理的機(jī)具，必須能在申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)上查到后才能辦理。我縣今年嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)歸檔的機(jī)具實(shí)行網(wǎng)上辦理，除我省確定能夠享受補(bǔ)貼機(jī)具品目之外，沒(méi)有擅自將未列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)為防止其他異常情形，在辦理補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)全部讓購(gòu)機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷企業(yè)簽訂承諾書(shū)，如有違規(guī)行為愿意接受對(duì)應(yīng)的處罰，補(bǔ)貼辦工作人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)提交資料的完整性和合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)核查生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息與網(wǎng)上比對(duì)完全一致時(shí)，才給予辦理手續(xù)，否則一律不予辦理。
在補(bǔ)貼受理對(duì)象確定方面，我們嚴(yán)格按照補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的先后順序辦理補(bǔ)貼手續(xù)，堅(jiān)持公開(kāi)公平，陽(yáng)光操作，補(bǔ)貼資金使用情況可隨時(shí)登錄查詢，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策執(zhí)行的規(guī)范性和透明度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣地科學(xué)實(shí)施，落到實(shí)處。
同時(shí)，在確定補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)方面，嚴(yán)格按照河南省確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍為準(zhǔn)，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的要求，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的機(jī)具。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔可查、補(bǔ)貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇并簽訂承諾書(shū)、補(bǔ)貼受益對(duì)象全部公示的操作程序，充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)，按照先購(gòu)后補(bǔ)的原則，不向農(nóng)民指定農(nóng)機(jī)品牌和經(jīng)銷商，不以補(bǔ)貼指標(biāo)有限為借口，變相為購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，徹底杜絕違規(guī)現(xiàn)象。
4.完善服務(wù)舉措，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
首先簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的程序，不再要求開(kāi)具村委會(huì)證明，全部使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼資金，真正做到了受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)，只讓群眾跑一趟。二是最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全部免費(fèi)為農(nóng)民復(fù)印辦理補(bǔ)貼需用的證件。三是印制了補(bǔ)貼政策宣傳冊(cè)和宣傳單發(fā)放給購(gòu)機(jī)戶，讓群眾了解政策，知曉辦理補(bǔ)貼的流程和所需的手續(xù)，也起到了很好的宣傳作用。四是督促經(jīng)銷商加強(qiáng)新機(jī)手和新機(jī)具使用技術(shù)培訓(xùn)，將機(jī)具操作、保養(yǎng)等技術(shù)及時(shí)地傳授給購(gòu)機(jī)者，確保正常使用。五是強(qiáng)化售后服務(wù)，及時(shí)督促經(jīng)銷企業(yè)在農(nóng)忙季節(jié)到來(lái)之前落實(shí)“三包”服務(wù)人員到位，配備必要的通訊和交通工作，快速及時(shí)的對(duì)農(nóng)機(jī)故障提供必要的服務(wù)，做好技術(shù)指導(dǎo)，動(dòng)員有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)店參與社會(huì)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用，不誤農(nóng)時(shí)多創(chuàng)效益。六是針對(duì)農(nóng)閑季節(jié)機(jī)具閑置的狀況，健全機(jī)手服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布需求信息，為農(nóng)民排憂解難，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5.嚴(yán)格管理監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位
首先強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管。要求他們?nèi)鐚?shí)宣傳補(bǔ)貼機(jī)具，不能誤導(dǎo)群眾、以次充好，必須保障機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)，確保經(jīng)銷企業(yè)在機(jī)具價(jià)格、政策宣傳、補(bǔ)貼兌現(xiàn)上不出現(xiàn)違規(guī)行為。二是強(qiáng)化對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程的監(jiān)管。要求辦理補(bǔ)貼工作人員要善于學(xué)習(xí)補(bǔ)貼政策，熟練掌握辦理流程，認(rèn)真審核提供申領(lǐng)補(bǔ)貼資料的完整性和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到熱情服務(wù)，規(guī)范操作，精準(zhǔn)細(xì)致，差錯(cuò)為零。三是強(qiáng)化對(duì)購(gòu)機(jī)者及補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。嚴(yán)格審核購(gòu)機(jī)者的身份信息和購(gòu)機(jī)動(dòng)機(jī)，防止出現(xiàn)騙補(bǔ)和套補(bǔ)現(xiàn)象。通過(guò)核查機(jī)具發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣內(nèi)農(nóng)民幫助外縣農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)，導(dǎo)致機(jī)具外流，一方面難以監(jiān)管，另一方面也給我縣有限的補(bǔ)貼資金帶來(lái)了更大的壓力，使我縣部分農(nóng)民當(dāng)年享受不到國(guó)家的惠民政策。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管。核查機(jī)具的同時(shí)順便對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，了解經(jīng)銷企業(yè)的售后服務(wù)，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，督促其整改，并視情節(jié)按照《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。



夏邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心
2021年12月31日