夏邑縣農(nóng)機(jī)局
關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)章制度的通知

夏農(nóng)機(jī)[2018]18號


局機(jī)關(guān)、各二級機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工行為，切實(shí)服務(wù)于民，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，提高政策項(xiàng)目績效。根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)局黨組研究，制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理和監(jiān)督管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任追究制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程》等9項(xiàng)規(guī)章制度。望全體干部職工認(rèn)真遵守和執(zhí)行。
                               
2018年6月5日




夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用管理制度

    為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》以及《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（試行）》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2018]29號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合夏邑縣實(shí)際，特制定本制度。
一、補(bǔ)貼原則
補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。
   １、公開，指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息。
   ２、公正，指資金分配、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、補(bǔ)貼對象確定等全過程公正。按事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單，并搞好公示，認(rèn)真接受監(jiān)督。
   ３、農(nóng)民直接受益，指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
二、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)銷商
    1、補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
2、補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場價(jià)格具有波動性，在政策實(shí)際執(zhí)行過程中，為防止個別產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，我縣今年對同類同檔機(jī)具實(shí)行限額與比例雙控，即實(shí)際補(bǔ)貼額度不高于30%的產(chǎn)品，按照定額進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)際補(bǔ)貼額度超過30%的產(chǎn)品，則按照該產(chǎn)品市場售價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼（取整到十位）。
    4、經(jīng)銷商。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。
三、自主購機(jī)及其結(jié)算程序
（一）政策宣傳。通過廣播電視、縣政府或市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站、印發(fā)明白紙等多種形式方式將補(bǔ)貼對象、優(yōu)先補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表、購機(jī)程序、咨詢電話以及相關(guān)要求等進(jìn)行宣傳。
（二）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣農(nóng)機(jī)局發(fā)布本縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。 
（三）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。
（四）辦理牌證。對實(shí)行牌證管理的機(jī)具，購機(jī)者需攜帶相關(guān)手續(xù)（身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織營業(yè)執(zhí)照、所購機(jī)具、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等）到縣行政服務(wù)大廳（農(nóng)機(jī)局窗口）先行辦理牌證照再申請補(bǔ)貼。
 （五）補(bǔ)貼資金申請。1、購機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交以下申請資料:(1)購機(jī)者身份證原件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為營業(yè)執(zhí)照和身份證原件）；（2）村委會證明；（3）所購機(jī)具發(fā)票原件；（4）購機(jī)者銀行卡（折）原件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的開戶許可證原件）；（5）對購置牌證管理機(jī)具的購機(jī)者還需攜帶本縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門注冊登記憑證原件，其他機(jī)具需攜帶《產(chǎn)品合格證》原件。
2、購機(jī)承諾和受理。購機(jī)者在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中“購機(jī)者本人承諾”欄簽字承諾后，農(nóng)機(jī)局受理并審核資料，審核無誤后簽署意見。
3、現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。農(nóng)機(jī)局工作人員對購機(jī)者及所購機(jī)具信息按要求現(xiàn)場逐臺核查，核查無誤后噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號”，拍攝購機(jī)者與所購機(jī)具的合影照片及機(jī)具銘牌照片。縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局對機(jī)具、購機(jī)者、發(fā)票等信息進(jìn)行現(xiàn)場核對確認(rèn)無誤后在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽字蓋章。同時，在《商丘農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》等進(jìn)行公示。
（六）補(bǔ)貼資金兌付。公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按職責(zé)分工、時限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。
四、監(jiān)督管理
1、邀請縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)對已補(bǔ)對象資料存檔備查，接受社會監(jiān)督。
2、補(bǔ)貼資金專款專用，不得擠占、截留、挪用。農(nóng)機(jī)局建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對購置機(jī)具使用管理和檢查。農(nóng)機(jī)局要及時對已購買的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對、登記、編號，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號、購置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、購機(jī)補(bǔ)貼申請表及機(jī)具編號等。
4、農(nóng)機(jī)局在本年度12月15日前將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作總結(jié)、享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表和資金結(jié)算申請表等報(bào)省市農(nóng)機(jī)局。
  













夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理和監(jiān)督管理制度
 
為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴監(jiān)督管理工作，提高投訴處理效率，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開公平公正實(shí)施，特制定本制度。  
1、本制度適用于在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，依法對存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當(dāng)行政以及行政不作為等行為提出的投訴和舉報(bào)。
涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
2、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴和監(jiān)督管理工作。農(nóng)機(jī)局應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過書信、電話、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信箱、媒體及舉報(bào)等形式反映情況，提出意見、建議的，農(nóng)機(jī)局應(yīng)及時認(rèn)真處理。
3、高度重視并熱情耐心地做好投訴人員的接待處理工作。要制作《夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴情況登記表》。受理投訴、舉報(bào)的工作人員必須做到熱情接待來訪人員，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，及時與其溝通情況；不得對投訴人員置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延；要將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。
4、做好調(diào)查處理工作。對不需要處理的一般問題，應(yīng)耐心解釋政策，做好來訪人員的思想工作；對簡單一般的信訪投訴反映，應(yīng)在受理之日5天內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作；對較復(fù)雜的投訴舉報(bào)反映，要在30日內(nèi)辦結(jié)，如遇特殊情況需延長時間的，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并記錄說明情況。上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪投訴舉報(bào)件，按上級機(jī)關(guān)指定的期限辦結(jié)。
在投訴舉報(bào)查辦過程中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，不聽信一面之詞，并注意工作方法。投訴舉報(bào)件的調(diào)查了解，談話核實(shí)，必須有兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。
5、做好對投訴的回復(fù)和檔案保存工作。整理、保存投訴材料，并對投訴人的姓名、投訴具體事項(xiàng)、投訴對象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行登記和記錄。在回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、方法恰當(dāng)，可采取直接回復(fù)、約投訴人面談回復(fù)等方式。
6、保護(hù)投訴人員的合法權(quán)利。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對投訴舉報(bào)人的姓名、工作部門、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，因查處工作需要出具舉報(bào)材料時，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露投訴舉報(bào)人身份的內(nèi)容。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報(bào)、揭發(fā)、控告的單位或個人。嚴(yán)禁對舉報(bào)、揭發(fā)、控告人打擊報(bào)復(fù)，對揭發(fā)、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。   
7、問題處理。定期梳理投訴材料，對投訴較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)及時研究改進(jìn)措施和方法，著力解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益；對群眾因不了解政策，造成多次反復(fù)投訴的事項(xiàng)，應(yīng)主動通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公告，防止群眾誤解。
對查處的一般性問題，應(yīng)有整改措施并限期整改。如屬個人問題，應(yīng)約談本人，予以告誡。對查處的違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。查處結(jié)果應(yīng)及時報(bào)送上級農(nóng)機(jī)主管部門。
對因推諉塞責(zé)、簡單粗暴、疏于監(jiān)督落實(shí)，或因?qū)ι霞墮C(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時限要求核實(shí)上報(bào)，致使問題久拖不決、引發(fā)重復(fù)投訴及群體性事件等嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)予以通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

8. 夏邑縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴和舉報(bào)電話：0370-6213536。
9. 夏邑縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴和舉報(bào)郵箱：xyxnjj@126.com。

     












夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度
 
      一、信息公開內(nèi)容
 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息量大面廣，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》和《農(nóng)機(jī)化司關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)和管護(hù)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，對于公開的事項(xiàng)，要及時主動公開。主要內(nèi)容包括：
    1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組。
    2、年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括：總體要求、補(bǔ)貼資金規(guī)模及實(shí)施范圍、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定、補(bǔ)貼操作程序、資金結(jié)算、工作措施等。  
3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)章制度。
4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼明白紙、操作主要程序（或流程圖）、補(bǔ)貼咨詢舉報(bào)投訴電話、電子郵箱和經(jīng)銷商等。
5、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表、違規(guī)懲處、黑名單等。
    6、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況（含實(shí)施進(jìn)度和受益對象）。
    7、年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表。
8、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告。
9、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策發(fā)布在夏邑縣人民政府網(wǎng)站或商丘市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站。
    二、信息公開渠道
1、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站或商丘市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站主渠道作用。要積極主動把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行情況以及購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名、住址等信息在縣政府網(wǎng)站或市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上公布，使全社會廣泛知曉。
2、不斷豐富補(bǔ)貼政策信息公開形式。在重要的農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時期，可采取召開新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)刊合作策劃專版（專刊）等形式，充分發(fā)揮手機(jī)短信、廣播電視、縣政府網(wǎng)站或市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢，及時向社會公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。同時，要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。
3、要采取多種形式把補(bǔ)貼受理工作流程及有關(guān)要求、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象等信息，通過廣播電視臺、政府網(wǎng)站或市農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站、宣傳車、宣傳單、宣傳掛圖等進(jìn)行公開。
三、信息公開時間要求
要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的時效性，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件原則上應(yīng)在簽發(fā)后10個工作日之內(nèi)公開相關(guān)信息。要按照年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法的規(guī)定，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)度、過程等信息的公開工作。按要求及時公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，補(bǔ)貼受益對象有關(guān)信息（包括補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、具體型號及生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額等），要公布到鄉(xiāng)村。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，主動接受社會監(jiān)督。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、明確工作職責(zé)。切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。通過層層簽訂責(zé)任狀，建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
2、建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開長效機(jī)制。農(nóng)機(jī)局要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開納入年度工作計(jì)劃，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立和完善補(bǔ)貼政策信息公開的長效機(jī)制。要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。要把補(bǔ)貼政策信息公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障，做到補(bǔ)貼政策信息公開工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專業(yè)人員管理，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高工作人員思想認(rèn)識和工作能力。　　
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作考核。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核評價(jià)辦法，建立健全社會評議制度。把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開工作納入社會評議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。要將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開情況作為考評農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。
           


夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理制度

    1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)科學(xué)、規(guī)范、有實(shí)效。
    2、在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)積極組織開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳教育和培訓(xùn)活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
    3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透文件精神，積極做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳報(bào)道工作并貫穿購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全過程。及時宣傳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實(shí)施進(jìn)度等。
   4、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序。本著規(guī)范政策、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供熱情服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
    5、對農(nóng)民有關(guān)購置補(bǔ)貼機(jī)具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實(shí)行有訴必查制度，做到件件有落實(shí)。
    6、補(bǔ)貼資料上報(bào)及時準(zhǔn)確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
    7、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作實(shí)行年度考核制，考核對象為組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準(zhǔn)確和鼓勵先進(jìn)的原則，衡量工作績效。對年度取得突出成績的個人，予以表彰或給予不同程度的物質(zhì)獎勵。

   夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)管理制度
 

• 總  則

第一條 為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)（以下簡稱補(bǔ)貼信息系統(tǒng)）安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)上級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于補(bǔ)貼系統(tǒng)所涉及的農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)、銷售列入補(bǔ)貼范圍農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)等系統(tǒng)用戶。
第三條 農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和日常監(jiān)管，按要求公開信息，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用；企業(yè)用戶（含生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商）應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動接受補(bǔ)貼信息系統(tǒng)使用和系統(tǒng)管理員監(jiān)管，認(rèn)真做好日常維護(hù)，為購機(jī)戶提供周到信息服務(wù)。
        
第二章  管理職責(zé)
 

• 縣農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)管理員，管理員負(fù)責(zé)管理本縣補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，并接受上級管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，系統(tǒng)管理員應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)用戶的監(jiān)管。

管理員應(yīng)具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計(jì)算機(jī)管理水平，責(zé)任心強(qiáng)。要保持管理員相對穩(wěn)定，管理員變更要及時向上級管理員書面報(bào)告并備案。

•  管理員主要職責(zé)

   （一）組織推進(jìn)本縣系統(tǒng)管理員、有關(guān)部門和企業(yè)用戶等統(tǒng)一使用補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。
（二）農(nóng)機(jī)管理員負(fù)責(zé)將申請購機(jī)對象信息和補(bǔ)貼產(chǎn)品錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中并進(jìn)行核實(shí)，同時搞好用戶管理等工作。
（三 ）監(jiān)督供貨單位及時將包括人機(jī)合影及發(fā)票原件照片、銘牌等錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。
（四）收集上報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行中的異常情況。
     第六條  企業(yè)用戶主要職責(zé)
（一）要求生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)完善補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中生產(chǎn)企業(yè)資料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)參數(shù)、主要配置和整機(jī)情況。及時對授權(quán)備案的經(jīng)銷商提供產(chǎn)品銘牌、發(fā)動機(jī)號、車架號等信息。
（二）經(jīng)銷商負(fù)責(zé)錄入人機(jī)合影及發(fā)票原件照片、銘牌等購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)信息，配合農(nóng)機(jī)管理部門及時辦理補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中供貨結(jié)算等手續(xù)；
（三）收集上報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行中的異常情況。

第三章   安全管理

第七條  補(bǔ)貼信息系統(tǒng)實(shí)行用戶實(shí)名制管理，所有用戶均采取實(shí)名開通身份和日常操作，實(shí)行系統(tǒng)信息日志化管理。
第八條  所有用戶首次登入使用時應(yīng)及時修改密碼；用戶應(yīng)妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴(yán)格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸操作；遵守保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員查看補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，防止涉及個人隱私部分的信息泄露。
第九條  因未按規(guī)定操作而發(fā)生信息泄露的，相關(guān)用戶須承擔(dān)相應(yīng)后果和責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理和所推薦經(jīng)銷商系統(tǒng)操作的監(jiān)管，經(jīng)銷商發(fā)生問題的，生產(chǎn)企業(yè)須承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十條  本制度自發(fā)布之日起試行
      















夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商管理制度

   一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商經(jīng)營管理
    1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商（以下簡稱經(jīng)銷商）由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    2、具有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資質(zhì)的經(jīng)銷商必須在經(jīng)場所顯著位置懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商”標(biāo)識。
    3、經(jīng)銷商要在顯著位置張貼“補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格表”，明確公布補(bǔ)貼機(jī)具型號、機(jī)具配置、極具價(jià)格、機(jī)具補(bǔ)貼額和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容，自覺的接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
    4、經(jīng)銷商經(jīng)銷的補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
    5、經(jīng)銷商須在補(bǔ)貼機(jī)具明顯位置噴涂標(biāo)識：“國家補(bǔ)貼機(jī)具”及編碼等字樣。
    6、經(jīng)銷商應(yīng)保證補(bǔ)貼機(jī)具的售后“三包”服務(wù)到位。
    7、經(jīng)銷商不得收取購機(jī)戶除購機(jī)款外與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不相符的任何費(fèi)用。
    8、經(jīng)銷商應(yīng)遵循“全價(jià)購機(jī)”的原則，不得實(shí)行差價(jià)購機(jī)，如發(fā)生差價(jià)購機(jī)的行為，輕者批評教育，嚴(yán)重者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
    9、經(jīng)銷商應(yīng)對銘牌不清、丟失的補(bǔ)貼機(jī)具銘牌及時與生產(chǎn)廠家聯(lián)系補(bǔ)辦銘牌。
    二、管理機(jī)制
    1、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商工作的規(guī)范化進(jìn)行常態(tài)化檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營規(guī)范問題，要及時提出整改意見，并限期整改.
    2、農(nóng)機(jī)局要針對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、以次充好、收取購機(jī)戶其他費(fèi)用等問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
    3、對不噴圖“國家補(bǔ)貼機(jī)具及編碼”、銘牌模糊不清或者遺失的不予通過核實(shí)，核實(shí)未通過的不予辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
    4、對整改后，再次出現(xiàn)違反經(jīng)營管理規(guī)定的經(jīng)銷商將進(jìn)行約談，在約談期間暫停當(dāng)年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格，并給予黃牌警告，兩次黃牌警告將取消補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格。
    5、未按時整改的要進(jìn)行約談，約談后還不整改的，要召開農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究取消該經(jīng)銷商的補(bǔ)貼資格，并形成書面報(bào)告報(bào)省市農(nóng)機(jī)局備案，由上級取消其補(bǔ)貼資格。
    6、農(nóng)機(jī)局要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》要求和河南省有關(guān)規(guī)定及投訴情況，不定期的在全縣對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為進(jìn)行抽查，嚴(yán)懲補(bǔ)貼產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)銷行為。嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品。縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門將加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，針對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行檢查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，處理一起，通報(bào)一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就，對違規(guī)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商該取消資格的堅(jiān)決取消資格，以確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。


   
















夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任追究制度
 
1.落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。通過層層簽訂責(zé)任書，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
 2.認(rèn)真組織實(shí)施。縣農(nóng)機(jī)局是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，要制定本縣年度補(bǔ)貼資金使用具體方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作；做好購機(jī)信息公開、審核購機(jī)者資格、核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具、公示購機(jī)信息、補(bǔ)貼資金結(jié)算申請、補(bǔ)貼資金結(jié)算審核，并將補(bǔ)貼資金結(jié)算申請及有關(guān)材料報(bào)送到縣財(cái)政局，積極會同財(cái)政局和縣級承辦金融機(jī)構(gòu)做好資金結(jié)算工作；認(rèn)真做好購機(jī)信息檔案管理和對供貨單位、購機(jī)者監(jiān)管。
    要做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和實(shí)施工作；設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴舉報(bào)熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題；做好信息周報(bào)和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項(xiàng)檢查。
3.加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補(bǔ)貼政策的宣傳和信息公開。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，防范惡意炒作，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4.用好管好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。保障補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸對接、日常維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作順利開展，確保本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報(bào)監(jiān)督檢查情況。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時辦結(jié)上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。加強(qiáng)自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
6.嚴(yán)格落實(shí)工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行年度中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考評辦法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，報(bào)送數(shù)據(jù)做到及時、準(zhǔn)確、完整。
7.嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”等有關(guān)規(guī)定，按照“四個嚴(yán)禁收費(fèi)”的要求，確保做到“不向農(nóng)民收費(fèi)，不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)，不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)”。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，建立完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。
     
夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料要及時整理、歸檔，配備專用房間存放購機(jī)補(bǔ)貼檔案，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案資料應(yīng)集中統(tǒng)一管理，不得由個人分散保存，更不準(zhǔn)以任何理由拒交應(yīng)歸檔案的文件、資料，檔案管理要配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案管理工作。
二、檔案管理人員對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料，按照類別，分別進(jìn)行加工整理、編目排放，做到科學(xué)管理，便于查找利用。
三、非檔案人員不得隨便查閱檔案。各專業(yè)及兄弟單位人員需查閱資料時，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在檔案室內(nèi)進(jìn)行查閱，并進(jìn)行借閱和利用效果登記，不準(zhǔn)私自翻閱或拿走檔案資料。
四、保持室內(nèi)衛(wèi)生，檔案柜架應(yīng)排列整齊，并備有防火、防盜、防潮、防塵、防蟲等設(shè)施。
五、定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案要及時修補(bǔ)、復(fù)制。


 

夏邑縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程圖
			上級下達(dá)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案
			↓
			縣成立領(lǐng)導(dǎo)組和研究制定方案
			↓
			農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳
			↓
			辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要操作程序
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一、補(bǔ)貼申請：購機(jī)者持身份證、村委會證明信、發(fā)票、合格證、銀行卡折、牌證管理機(jī)具的《行駛證》、其他機(jī)具《產(chǎn)品合格證》到農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼申請，			二、購機(jī)承諾和受理。購機(jī)者在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中“購機(jī)者本人承諾”欄簽字承諾后，農(nóng)機(jī)局受理并審核資料，審核無誤后簽署意見			三、現(xiàn)場核實(shí)。農(nóng)機(jī)局工作人員對購機(jī)者及所購機(jī)具信息按要求現(xiàn)場逐臺核查，核查無誤后噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號”，拍攝購機(jī)者與所購機(jī)具的合影照片及機(jī)具銘牌照片。現(xiàn)場核對確認(rèn)無誤后在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽字蓋章			四、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示，公示無異議后及時準(zhǔn)確將購機(jī)者及所購機(jī)具信息錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)
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		縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按職責(zé)分工、時限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。
為方便群眾，農(nóng)機(jī)局開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)