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新野縣2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號(hào)）要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，特制定2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技
術(shù)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和政策的引導(dǎo)作用，推動(dòng)普惠共享，實(shí)施補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。2018年市分配到我縣中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度為3162萬元。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（三）資金分配使用
上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類
按照公開、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定本縣補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼的要求，我縣選取14大類26小類53個(gè)品目機(jī)具（詳見附件）列入補(bǔ)貼范圍實(shí)行敞開補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過1000元（不含單軸1500mm-2000mm旋耕機(jī)）的不予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。
鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
- 關(guān)于省級(jí)累加補(bǔ)貼
四、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的方式，按照?qǐng)?bào)名順序辦理補(bǔ)貼手續(xù)。具體操作程序如下：
（一）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對(duì)購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（二）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料（包括購機(jī)者身份證明材料，個(gè)人為二代身份證及本人“直補(bǔ)一卡通”或銀行卡（折）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持工商營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、法人二代身份證及金融機(jī)構(gòu)開戶證明賬戶），其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。
根據(jù)省指導(dǎo)實(shí)施意見，我縣個(gè)人在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不得超過3臺(tái)或20萬元補(bǔ)貼資金；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不得超過20臺(tái)或80萬元補(bǔ)貼資金。
（三）補(bǔ)貼資金兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。
1、縣農(nóng)機(jī)局在購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)表后，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼申請(qǐng)表、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購機(jī)者開設(shè)的金融機(jī)構(gòu)賬戶（卡、折）和所購機(jī)具，確認(rèn)無誤后，及時(shí)向縣財(cái)政局提交補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。
2、縣財(cái)政局根據(jù)農(nóng)機(jī)局提供的有關(guān)材料，將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。
3、如有年度結(jié)余中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，按照有關(guān)規(guī)定，在不改變資金用途的前提下，下年度繼續(xù)使用。本年度由于資金所限無法辦理的，按照?qǐng)?bào)名順序可在下年度申請(qǐng)辦理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要建立健全我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策?？h財(cái)政部門安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面工作經(jīng)費(fèi)給予保障。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理工作經(jīng)費(fèi)。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)局要主動(dòng)重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)者的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。縣農(nóng)機(jī)局要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行公示。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展市縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。縣農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的宣傳工作，重點(diǎn)做好補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。在實(shí)施中要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和用戶的反映，安排專人受理用戶的投訴，保護(hù)購機(jī)補(bǔ)貼消費(fèi)者的合法權(quán)益?？h農(nóng)機(jī)局設(shè)立公開咨詢和投訴電話，電話號(hào)碼：0377-66225006。