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襄農機〔2018〕22號
實施方案
為切實做好2018年農機購置補貼工作，支持農業機械化全程全面高質高效發展，促進農業供給側結構性改革，助力鄉村振興戰略實施，根據《河南省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知（豫農機計文〔2018〕29號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化全程全面高質高效發展、助力實施鄉村振興戰略為基本要求，加快推進糧棉油等主要農作物生產全程機械化；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；加快技術先進農機產品的推廣應用工作，提升農機作業質量；對于納入補貼范圍內的機具，全面推行敞開補貼；加快農機購置補貼信息公開專欄建設，全程公開補貼機具范圍、補貼標準、資金使用進度、受益對象等信息；著力提升制度化建設，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍、補貼對象
農機購置補貼政策繼續覆蓋全縣十六個鄉鎮，農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。
1、補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業專業化社會化服務水平。
2、對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優先補貼。
3、要嚴格限定服務組織和個人申請機具數量或資金數額，努力擴大惠及面，促進政策有序實施。對每一類補貼對象年度內享受農機補貼購置農機具的臺（套）設置上限，每戶農民年度內最高可享受補貼購置農機具2臺（套），每個農業生產經營組織年度可享受補貼購置農機具不超過5臺（套）。
（二）資金分配使用
今年我縣農機購置補貼中央資金1344萬元。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
上年結轉的累加補貼資金可繼續在下年使用，累加補貼標準和范圍依照下年實施方案執行；連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
繼續開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼要與農機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農機報廢更新補貼操作辦法按有關規定執行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農業機械。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
按照省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作，今年我縣把河南省農機購置補貼范圍內14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍，實行補貼范圍內機具敞開補貼。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業綠色發展機具的補貼需要。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。
鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。
四、操作流程
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。
（一）自主選機購機。補貼對象自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
補貼對象對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
- 補貼資金申請。
2、農機管理部門定期將補貼人員名單及補貼金額進行公示，無異議，報送財政部門，申請縣財政結算。
(三)補貼資金結算程序
1、農機管理部門在已確認購機對象提交購機補貼手續后1個月內，要及時認真審核購置補貼資金申請表、補貼機具發票（所提交發票需是本年度發票）、補貼標準、購機對象開設的銀行賬戶（卡、折）和所購機具。確認無誤后，分期分批向財政部門提出補貼資金結算申請，并對所提供上述材料的合規性、準確性負責。
2、購機者對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。農機主管部門、財政部門按職責分工對其相關補貼資料進行形式審核，組織校驗重點機具，核驗合格后由財政部門根據農機管理部門提供的審核意見及有關材料，在1個月內將補貼資金撥付到縣級承辦金融機構，同時將農機補貼核實結果分別抄送縣級承辦金融機構及鄉鎮財政所。鄉鎮財政所會同承辦金融機構在7個工作日內將補貼資金存入購機對象的補貼存款卡（折）。
3、對實行牌證管理的補貼機具，由農機安全監理站在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。農機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識，密切配合，明確職責分工，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位。在農機購置補貼小組領導下會同有關部門研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管。同時，強化農機管理部門和財政部門內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。
財政部門可結合當地實際安排資金，保障農機補貼工作順利開展。
（二）規范操作，嚴格管理。要全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。實行便民服務措施，開展受理申請、核實登記等“一站式”服務，所有補貼機具由農機管理部門在受理補貼資料時一并核實，做到“見機、見人、見發票”。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實。對于不可移動機具和需要入戶核查機具，具體程序和要求由農機購置補貼領導小組研究確定。
補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規模不夠，辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。
全面深入推進農機購置補貼管理網絡化，農機管理部門、財政部門要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業務素質和工作能力。
（三）公開信息，接受監督。農機管理部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
農機管理部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等。
在年度補貼工作結束后，農機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況應在縣政府網站上公布，同時要注意保護個人隱私。
（四）加強監管，嚴懲違規。農機管理部門、財政部門要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
農機管理部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，根據調查結果可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報市、省農機局。
2018年5月8日