沁陽市2020年農機深松整地 實施方案

發布時間：2020-12-14  信息來源： 分享：

沁陽市2020年農機深松整地
實施方案

農機深松整地是改善耕地質量、提高農業綜合生產能力、促進糧食增產和農民增收的重要舉措。根據焦作市農業機械技術中心《關于做好2020年農機深松整地項目實施工作的通知》（焦農機[2019]31號）精神，結合我市實際特制定本方案。
一、目標任務和補助資金
為調動農民實施農機深松整地的積極性，按照“政府推動、市場引導”的原則，通過對核心區內實施作業補助，引導帶動全市農機深松整地技術的應用，輻射帶動完成全市農機深松整地作業任務。2020年焦作市下達我市農機深松整地補助資金32萬元，今年我市深松作業任務2.8萬畝，各鄉鎮、辦事處農機深松整地作業任務綜合考慮補助資金分配情況和適宜深松面積兩項因素分配，具體見附表1。
二、實施范圍、作業模式和質量要求
（一）實施范圍及補助試點。今年我市以高標準糧田建設區域為重點，劃定農機深松整地作業核心區。沁南主要以王召鄉、王曲鄉、崇義鎮、柏香鎮為核心區，沁北主要以紫陵鎮、西向鎮、西萬鎮、山王莊為核心區以及全市范圍內的部分種糧大戶所承包地塊，實施作業補助，輻射帶動其他區域。為支持脫貧實施作業補助，輻射帶動其他區域。為支持脫貧攻堅，核心區優先統籌考慮貧困村、貧困戶。
（二）深松整地作業模式。根據我市土壤類型、耕作制度和機具配備情況，農機深松整地作業主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式，原則上同一地塊三年深松一次。
（三）深松作業質量要求。深松作業應能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業。
三、補助對象、補助標準和工作程序
按照農業農村部“充分發揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用，做好拖拉機和深松機的統一調配，成方連片作業，整鄉整村推進”的要求，補助對象為承擔核心區內作業任務的農機合作社、農機大戶等農業生產服務組織。要從作業能力、服務質量、服務組織信譽、檢測設備安裝等方面，優選承擔深松整地作業的農業生產服務組織。
農機深松整地作業補助標準結合我市機具、油價、土壤、用工等成本因素研究確定為不超過30元/畝。農業生產服務組織在收取農戶作業費時應扣除按規定應獲得的補助部分。市農機局要積極向市政府匯報，爭取政府對深松整地工作的支持，爭取地方財政增加投入，擴大項目實施范圍。
根據“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，作業補助資金按照如下程序兌付。
（一）簽訂作業合同。申請承擔深松作業補助工作的農業生產服務組織,要通過政府采購有關程序公開選定，選定后與農機部門簽訂農機深松整地作業承包合同，明確相關責任和義務，便于有關部門監管（見附件2）。同時與服務對象簽訂作業合同，補助資金按照作業合同中實際完成的作業量核實兌現。作業合同要明確作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、收費價格、補助標準等內容（見附件3）。
（二）面積確認和資金兌付。農機深松整地作業完成后，農機服務組織要填寫《農機深松整地作業情況確認表》（見附件4），經服務組織和服務對象雙方簽字確認。市農機局要及時填報《農機深松整地作業補助發放明細表》（見附件5）和《農機深松整地作業補助情況匯總表》（見附件6），負責審核、公示（補貼對象應在所在鄉鎮、辦事處的村街進行公示，公示期不少于7天）。確認無誤后送市財政局，作為補助資金發放的依據。
四、認真落實組織和保障措施
（一）加強組織領導。農機深松整地是推動農業可持續發展的重要財政惠農措施。要在市政府統一領導下，科學制定方案，精心組織實施，抓好工作落實。市農機局負責實施方案的制定，核心區劃定，服務組織的選定，實施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發放依據的匯總整理等工作。市財政局負責依據農機部門提供的發放依據及時兌付補助資金。市農機局組織對各地作業補助工作進行檢查督導。
（二）強化質量監督。為提高農機深松整地作業監管效率，今年作業補助工作，全部實行信息化遠程監測，以信息化監測數據作為兌付作業補助的主要依據。對公示中存在異議的，要及時進行檢查核實，避免虛報作業面積等違規行為發生。按照上級部門要求，我市今年對參加深松項目補助對象的機具，統一安裝深松監測設備,用于深松作業實時監控、作業質量動態核查、作業數據統計分析等精細化管理服務，要求深松整地作業檢測系統與省農機信息平臺對接，檢測數據保留三年以上，未安裝監測設備，深松作業補助面積不予確認。 
（三）做好宣傳指導。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，營造良好的輿論氛圍，提高農民應用農機深松作業技術的主動性。各鄉（鎮）、辦事處要廣泛宣傳,充分調動廣大農民參與深松作業的積極性，市農機局要組織技術人員下鄉開展技術指導，不斷強化農機手的操作技能和質量意識，保障農機深松整地作業質量。
（四）嚴肅工作紀律。要不斷完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，嚴防發生違規違紀問題。農機深松整地補助工作完成后，要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監察及審計等部門的監督。
（五）加快資金兌付。農機深松整地作業補助資金要在嚴格工作程序、確保準確無誤的前提下，加快兌付進度，原則上要求于本年度12月31日前完成。
（六）認真總結經驗。農機深松整地工作結束后，要及時總結經驗，編寫工作總結。工作總結和《農機深松整地作業確認表》《農機深松整地作業補助發放明細表》《農機深松整地作業補助情況匯總表》等基礎信息要妥善留存，以備有關部門抽查檢查。
（七）本著分工明確，各負其責的原則，農機局負責項目的前期考察、論證、方案制定，對申報項目的真實性、合法性、有效性和完整性負責，同時負責項目的日常監督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監管，建立并完善項目檔案，審核報賬資料的真實性和合規性，建立財政農業項目報賬資金專賬；財政局負責財政資金的日常監督和管理，協助配合項目主管部門加強對項目的監督檢查，根據下達的項目資金計劃和項目建設進度核撥資金，監督檢查財政資金使用情況。
附表：1、2020年農機深松整地作業計劃任務表
2、農機深松整地作業承包合同
3、農機深松整地作業合同
4、農機深松整地作業情況確認表
5、農機深松整地作業補助發放明細表
6、農機深松整地作業補助情況匯總表

        沁陽市農業機械管理局
            2020年9月28日

附表1
2020年農機深松整地作業計劃任務表

鄉（鎮）辦事處	深松整地 面積（畝）	備注
沁園辦事處	1000
懷慶辦事處	1000
太行辦事處	1000
覃懷辦事處	1000
王召鄉	5000
王曲鄉	3000
崇義鎮	3000
柏香鎮	5000
紫陵鎮	5000
西向鎮	1000
西萬鎮	1000
山王莊鎮	1000
合計	28000

附表2
農機深松整地作業承包合同

甲方：   沁陽市農機局  
乙方：                 
為保質保量完成2020年農機深松整地作業補助面積，甲乙雙方特簽訂深松作業承包合同。
一、甲方積極宣傳農機深松整地作業的重大意義和增產增收的效果，提高農民應用農機深松作業的主動性，營造良好的輿論氛圍。
二、甲方以   元/畝招投標價承包給乙方，總價                元，乙方承擔農機深松整地補助項目，保證按時完成深松作業    畝，補助面積以深松監測設備實際統計的數據為準，項目竣工驗收合格后一次性付清。
三、作業期限：2020年9月至2019年11月底。
四、乙方與服務對象簽訂作業服務合同，必須按《深松整地作業質量標準》要求進行作業，即以打破犁底層為原則，農機深松整地的作業深度應大于25厘米，不超過40厘米。深松后要合墑彌平，做到田面平整，深淺一致。
五、設備要求
今年作業補助工作，每臺深松機械都要自己安裝信息化遠程監測設備，全部實行信息化遠程監測，監測設備在中國農業機械化協會發布的“農機深松作業遠程監測系統選型推薦公告”所列產品中選擇使用。信息化監測數據作為兌付作業補助的主要依據。
六、甲方的權利和義務
1.負責深松整地作業技術的宣傳與指導，負責技術培訓；
2.負責監督乙方開展深松作業；
3.負責協助乙方完成補助資金的撥付;
4、乙方若存在不按時按要求報送相關材料、不及時接受監督檢查等不配合甲方工作的行為，甲方不經乙方允許可以單方面終止合同。
七、乙方的權利和義務
1.積極宣傳深松作業；
2.與所服務鄉、村、組、承包戶或戶聯系，簽訂作業合同，；
3.按照作業標準進行作業服務，負責提供規范的農機深松整地作業確認單；
4、負責對實施作業的真實性、準確性負責。
乙方若存在弄虛作假套取作業補貼等行為則應承擔相應的法律責任。
八、服務結果的檢查驗收
乙方在農機深松作業結束后，甲方要對乙方的作業合同、作業確認表、作業質量、作業面積、公示情況進行抽查驗收。有下列情況之一的為驗收不合格：乙方提供給甲方的材料不規范、沒按要求公示、作業質量不達標、作業面積不實。
九、甲、乙雙方應緊密配合，嚴格按照合同實施，若任何一方認為自身權利受到損害，可申請仲裁。
十、本協議在實施過程中如有不妥之處或協議未盡事宜，由雙方協商解決。
十一、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽字蓋章）：         乙方（簽字蓋章）

                               2020年   月   日

附表3
農機深松整地作業合同

甲方（村、組或承包戶）：                          
乙方（農業生產服務組織）：                          
經協商，在平等互利基礎上，甲乙雙方達到共同條款如下：
 1、甲方有耕地    畝，位于      鄉（鎮）       村，自愿委托乙方進行深松作業，作業模式為         。
 2、乙方必須按《深松整地作業質量標準》要求，于2020年 11月底前完成深松整地作業。
 3、甲方負責組織村民連片作業，負責向村民收取深松作業費用，并有權對本地塊深松作業質量進行監督，質量不合格，有權拒付作業費或要求返工重作。
   4、作業結束后，經雙方驗收合格，甲方扣除應得作業補助后的差額款     元，支付給乙方，補助資金（扣除）
由乙方領取。
   5、乙方負責對耕地進行深松整地作業，必須按質量標準要求進行，即以打破犁底層為原則，深松作業深度應在25厘米以上，不超過40厘米。深松后要合墑彌平，做到田面平整，深淺一致。
   6、作業合格后十天內，甲方以現金一次性付清除財政補助以外的作業費用給乙方。
其他未盡事宜，雙方協調解決。本合同一式三份，甲乙雙方及市農機局各存一份


     甲方（簽字蓋章）：           乙方（簽字蓋章）

2020年  月  日            2020年  月  日
 

 

附表4   
農機深松整地作業情況確認表
作業地點：            縣（市、區）           鄉（鎮）          村     

序號	服務主體	作業地點	作業 時間	作業面積 （畝）	服務對象簽字	服務對象聯系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

服務組織（簽章）：                                   備注：服務對象為村委會、農戶或承包戶

 

附表5：
  農機深松整地作業補助發放明細表
            縣（市、區）           鄉（鎮）          村

序號	補助對象	賬    號	聯系方式	作業面積（畝）	補助標準 （元/畝）	補助金額 （元）
1
2
3
4
5
6
7
8
合計

縣級農機化主管（蓋章）：

附表6：
                    農機深松整地作業補助情況匯總表
            市            縣

序號	補助對象	作業地點（細化到市鄉村）	聯系方式	作業面積（畝）	補助標準 （元/畝）	補助金額 （元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合計

   填報單位（公章）：                填報人：              聯系電話：

 






















沁陽市農業機械管理局辦公室                 2020年9月28日印發