汝政辦〔2020〕73號汝州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)汝州市2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處：

《汝州市2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                                                    2020年7月17日

汝州市2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號）、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文〔2018〕29號）和《河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)中心關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》（豫農(nóng)機(jī)文〔2020〕6號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象

（一）實(shí)施范圍

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)在全市范圍內(nèi)實(shí)施。農(nóng)場職工與本市其他農(nóng)民享有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。

（二）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為全市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

（三）補(bǔ)貼資金

2020年省分配我市中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1149萬元，可實(shí)際使用中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2073.8萬元（含2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金924.8萬元）。市財(cái)政部門會同農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，按照省定補(bǔ)貼范圍，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將我市范圍內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行（具體通過“河南省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)<2018—2020>”操作實(shí)施）。

鑒于市場價(jià)格具有波動性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

四、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定在政府網(wǎng)站及時公布購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

（二）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。實(shí)行非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自主向市農(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。今年我市購機(jī)者申請可通過兩種途徑進(jìn)行，一是現(xiàn)場辦理，購機(jī)者攜帶本人身份證明、購機(jī)發(fā)票、購機(jī)款憑證及購買機(jī)具現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)受理；二是先通過手機(jī)APP進(jìn)行申請，而后到現(xiàn)場進(jìn)行辦理。點(diǎn)擊網(wǎng)站鏈接http://222.143.21.233:2018/自行下載手機(jī)APP軟件。

實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

為使全市更多購機(jī)者享受到國家的惠農(nóng)政策，同時結(jié)合我市資金情況，對全市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總額不超過15萬元（含），同一類型機(jī)具申請數(shù)量不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總額不超過50萬元（含），同一類型的機(jī)具申請數(shù)量不超過5臺。對購置單臺總價(jià)3萬元（含）以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，需夫妻雙方共同簽字、人機(jī)合照（單身或其他情況的需所在村委會提供證明）。購機(jī)者購買的機(jī)具在當(dāng)年度享受國補(bǔ)的同時又符合省級累加補(bǔ)貼條件且申請有農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，則補(bǔ)貼總額可大于上述規(guī)定金額。

（四）補(bǔ)貼資金兌付。市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工、時限要求對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門分期分批向符合要求的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期，具體享受政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照資金下發(fā)年度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。及時調(diào)整充實(shí)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要結(jié)合職責(zé)分工共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成工作合力，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，重大事項(xiàng)須提交市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，在購機(jī)集中地或市農(nóng)機(jī)局辦事大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見機(jī)、見人、見發(fā)票”，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。要在市政府網(wǎng)站上對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體；開展市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，對補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管；加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

 

附件：汝州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc