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鼓農[2018]33號
簽發人： 李文國
孟衛敏
鼓樓區2018年農業機械購置補貼實施方案
為更好滿足農民群眾農業生產購機需求，提高農業生產機械化水平，根據河南省農機局 河南省財政廳《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》（豫農機計文〔2018〕29號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業機械化高質高效發展為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平；推動普惠共享，推進補貼范圍內重點機具敞開補貼，切實增強政策獲得感；著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
二、資金規模、實施范圍及使用原則
（一）資金規模
2018年省、市安排我區中央財政農機購置補貼資金104.69萬元。
（二）實施范圍
實施范圍覆蓋我區所有涉農辦事處，農場職工與本區其他農民享有同等申請補貼的權利。
(三)補貼對象
補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營組織。
（四）資金分配使用
鼓樓區所轄范圍內，設有兩個涉農辦事處，由于鼓樓區自2013年至2015年間，農機購置補貼工作中有違法、違規行為，2016年度農機補貼由于時間緊，少部分有未領到補貼的農戶。結合我區實際情況，2018年將優先對這部分機具進行辦理。
按照開封市農機局的要求，2018年在全區范圍開展農機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。農機報廢更新補貼要與農機購置補貼相銜接，在資金額度內優先予以補貼，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農機報廢更新補貼操作辦法按有關規定執行。
財政部門要會同農機管理部門加強資金監管，上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農業“四優四化”發展等支農重點工作，在中央財政補貼范圍內選擇14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍。
結合我區農機化現狀，根據農業生產實際需要和補貼資金規模，按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中，重點選取動力機械、收獲機械實行資金額度內敞開補貼。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業綠色發展機具的補貼需要。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。
鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。
四、操作流程及資金兌付
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡（戶）。為切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，按照農業部、財政部及省有關精神，我區辦理程序實行申請受理、核實登記，服務好群眾。
（一）購機辦理及資格確認
1．購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
2、購機補貼對象憑第二代居民身份證（農業生產經營組織為組織機構代碼證或三合一營業執照），攜帶所購機具及有關資料自愿到區農林牧機局進行農機補貼的申請辦理。由區農林牧機局工作人員對購機人身份、補貼機具及相關材料的合規性進行審核。其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。
3．購機補貼對象辦理補貼手續時，須提供由供貨單位出具的全額（實際成交價）銷售發票，發票上必須注明補貼機具名稱、型號、出廠編號、實際銷售價格、購買人姓名等信息。
實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。
根據部、省推動普惠共享和敞開補貼的要求，結合我區實際， 2018年對購機者年度內享受補貼資金總額上限設置為：個人不超過10萬元，每個農業生產經營組織不超過20萬。
4．經審核，符合程序要求，即可進行申請受理、補貼信息上傳，補貼機具信息登記核實等補貼辦理工作。
5．機具產銷企業須及時將機具銘牌、編號等信息上傳河南省農機購置補貼輔助管理系統。
6．辦理時限結束后，區農機部門對購機申請資金進行匯總核實，對補貼核實表等補貼資料認真審核后，分批報送區財政部門。
（二）補貼資金兌付。區級農機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。區級農機管理部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。
區級農機管理部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交區級農機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二）規范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。
（三）公開信息，接受監督。農機管理部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。區級農機管理部門要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
（四）加強監管，嚴懲違規。全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程，強化監督制約。開展農機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用。充分發揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規行為查處力度，進一步推進地區間聯動聯查，嚴處失信違規主體。
區農林牧機局、財政局制定印發年度補貼實施方案后，應及時報市農機局、財政局備案。每年12月10日前，區農林牧機局、財政局要將全年農機購置補貼政策實施總結報告報送市農機局、財政局。
鼓樓區農林牧機局 鼓樓區財政局
2018年9月10日